广州市委十届二次全会闭幕，万庆良强调要坚持工作重心下移

　　“以发展论英雄，以干论官”

　　在（广州）市委十届二次全会闭幕致辞时，万庆良言辞犀利，“一些同志忙于坐而论道、纸上谈兵，说起来惊天动地、做起来毛毛细雨；一些同志热衷于做表面文章、搞形象工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意，点上一朵花、面上豆腐渣。”

　 　“抓问责必须动真格，在问责上要刮大风、打大雷、下大雨。”广州市委十届二次全会昨日下午闭幕，广州市委书记万庆良作闭幕致辞时言辞犀利，批评“一些同 志忙于坐而论道、纸上谈兵，说起来惊天动地、做起来毛毛细雨。”他表示，已将今年定为“抓落实”年，坚持工作重心下移，到实际中去，到基层中去，到群众中 去。强调要抓问责，向不落实“亮剑”，“以发展论英雄，以干论官。”

　　他还特意推介市长陈建华在河源工作时的网络问政经验。

　　当天全会表决通过《中国共产党广州市第十届委员会第二次全体会议决议》，审议通过广州市推荐广东省出席党的十八大代表候选人推荐人选。

　　“只摘花不摘刺是为官者的耻辱”

　 　“重心下移抓落实是检验党员干部务实作风的试金石。”万庆良说，“现在一些工作往往是会上热、会下冷，表面上热、实际上冷。”他指出，一些同志忙于坐而 论道、纸上谈兵，说起来惊天动地、做起来毛毛细雨；一些同志习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，使工作行动在嘴上、停留在会上、落实在纸上；一些同志 热衷于做表面文章、搞形象工程，不怕群众不满意、就怕领导不注意，点上一朵花、面上豆腐渣。“这些形式主义的一个共同特征，就是脱离实际，重形式轻内容， 重口号轻行动，重眼前轻长远。”

　　他要求，要精减“文山会海”。会议文件不能过多过滥，不能陷入“文山会海”，搞得各级干部尤其是基层 干部疲于奔命，腾不出时间精力抓落实，以致错失推动工作发展的良机。“切实为机关‘减压’，为基层‘减负’。”他说，“从本月开始，每月11日至20日， 不安排市级会议，市委、市政府带头，精简会议数量，精简会议规模，真正把机关、基层干部解放出来。”

　　他还要求，要力求工作实效。“必须以解决问题、推动工作为落脚点，不能弄虚的、做假的、搞表面的。要敢于攻坚克难，以破解难题求实效。怕硬、怕难、怕负责，只摘花不摘刺，是从政为官者的最大耻辱。”

　　他表示，要以知难而上不言难、迎难而上不怕难、克难而上不留难的“拼命三郎”精神，迎着困难上、顶着压力冲、放开手脚干，在新型城市化发展进程中全力打赢“攻坚战”、打好“持久战”。

　　推荐陈建华河源网络问政经验

　 　“深入群众的方式、方法、渠道很多，网络问政就是一种方式。”万庆良特意推荐广州市市长陈建华在河源工作期间的网络问政经验。“我们建华市长是个专家， 他在河源担任市委书记时，就是全国第一个实名制进行网络问政的地级市市委书记，在河源网的公仆微博中，‘华哥’这个名字很响亮，‘华哥’帮助农民推销冬瓜 的故事几乎无人不知。希望大家以建华市长为榜样，善待善用网络媒体，尤其通过网络问政来了解民情，帮助群众解决实际困难。”他说，“搞民生实事，首先就要 征求意见，让群众提出到底怎么搞，不要搞成‘两张皮’，要让群众参与，可以定好资金，先不定项目，让群众来定想搞什么项目。”

　　他特别 提到“记者走基层”对广州的工作有帮助。“媒体所开展的走基层转作风改文风活动，也是在重心下移抓新闻。”他说：“很多记者坚持眼光向下，驻点联系，进行 解剖麻雀式的采访报道，倾听热点声音，解决实际问题，写出了一批鲜活的稿件，这些报道有力地推动了广州发展，有效服务了市民群众。在这里向媒体朋友们表示 感谢，也希望你们继续关心广州、力挺广州！”

　　他表示，现在，一些工作往往是上面热下面冷，上级与下级割裂联系，“上情”与“下情”找 不到对接点。在一些时候，上级精神包括市和区县的工作要求，被层层简化淡化，下不了镇、进不了村、入不了户、到不了人，“打雷闪电热在市级，星星点点落在 区级，不声不响冷在镇级，无影无踪消失在村级”。“我们必须把抓落实的重心下移到基层一线，干部下沉到基层一线，服务前移到基层一线，资源倾斜到基层一 线，把基层打造成为抓落实的主阵地，使各项决策在基层有声音、有回响、有实效。”

　　他要求，加强调查研究，到基层去接地气。“要带着真 情下去，带着真知上来。”他说，“上面千条线，下面一根针”，在基层工作的同志任务重、很辛苦，“对基层的请示、报告，要及时答复，做到件件有回音、事事 有着落；对基层干部在工作中遇到的困难，要真心实意、脚踏实地帮助解决。”下基层调研要少一些“规定路线”，多一些“自选动作”，看一些没有准备的地方， 搞一些不打招呼、不作安排的随机调研，“这样才能原生态听取民意、零距离了解民生，避免出现‘被调研’现象，防止搞形式、走过场。”他介绍，目前，市委、 市政府正围绕新型城市化发展战略组织开展大调研活动，市级领导班子和各级各部门都要参与，还要邀请权威专家参加。

　　他要求发动和依靠群 众抓落实。“群众中有真理，群众中有方略，群众中有智慧，群众中有力量。”他说，现在，一些工作开展起来不顺，落实不到位，甚至演变成为整治违法建设难、 拆迁难、食品安全监管难、重复信访案件解决难等老大难问题，不是工作本身有多难，而是丢掉了密切联系群众的好传统，忘记了群众是真正英雄的唯物史观。他还 要求把抓落实的成效交给群众评判。“工作抓得好不好、落实到不到位，群众最有发言权。”
　　今年全面完成64项事权下放

　　万庆良要求，推动事权资源下移，把基层打造成为抓落实的主阵地。推动政策资源、财政资源、物质资源下移，为基层解决问题、化解矛盾、推动工作创造良好条件，“不能‘又要马儿跑，又要马儿不吃草。’”

　 　他还要求，要让基层有权抓落实。他表示，广州市委、市政府在事权下放问题上，始终坚持“两个只要”：只要有利于区(县级市)经济社会发展，只要区(县级 市)能够接得住、管得好，一律下放。今年要在全面完成64项事权100%下放的同时，进一步扩大放权范围、加大放权力度、延伸放权层次，特别要在理顺财 政、规划、国土等管理体制上取得突破。

　　此外，还要让基层有人抓落实。深入基层抓落实。他要求，把区县特别是镇街村居等基层一线干部队 伍充实起来、发展起来、壮大起来，不能只把事权责任放下去，却无人去抓落实。他表示，解决这个问题的关键，首先是增员，要积极探索建立完善政府雇员制，通 过增加雇员来解决基层人员力量不足的问题。

　　万庆良特别强调，“我们很多市直部门也说人员不足，组织部和编办要把好关，增加政府雇员， 重心要下移，重点在基层，不在市直部门。市直部门，就算给你增几百个编制，你可能还说不够，其实减少30%、50%，照样能运转，这点是很明确的，人多事 就多，人少事就少。现在不是需要政府管那么多，而是要把能放出的职权放出，一个是往下放给基层，一个是往外放给社会组织。增员问题，主要解决基层的，不是 市直部门，这个门不能开。”

　　其次是“输血”。今后凡是新录用公务员，可考虑先到镇街村居等基层单位工作一段时间，既锻炼干部，又充实基层。

　　同是要“换血”。加大市直部门和区县、镇街之间干部交流任职的力度，激励更多年轻优秀干部到困难较多、矛盾集中的地方开展工作、接受磨炼。

　　还要“给力”。要给基层干部地位，同时，探索实行职级分离制度，拓宽基层干部晋升渠道，并逐步提高基层干部尤其是村居社区干部的待遇水平，让基层干部安心、热心、尽心扎根基层、服务群众。

　　最后是“造血”。加强对基层干部的业务培训、知识更新，今年将以新型城市化发展战略为培训内容，在镇街村居干部中开展“大规模加强培训，大幅度提高素质”活动。

　　另外，还要让基层有钱抓落实。他表示，对市下放的管理权限核定经费，要给予保障、及时下拨。要进一步完善市与区县财政管理体制，健全财政转移支付制度，科学合理向基层倾斜财力，不断提高区县财力保障水平，切实做到“财随事转、财事对等”。

　　要“亮分”“亮相”“亮剑”

　　万庆良要求健全制度抓落实，要抓考核，给实绩“亮分”；要抓监督，让干部“亮相”；要抓问责，向不落实“亮剑”。

　 　他表示，要让经考核确属实绩突出、群众公认、德才兼备的干部，在精神上有名誉，给予大力表彰；在经济上有甜头，给予一定奖励；在政治上有奔头，在提职提 级上优先考虑安排。他强调，新一届市委班子的用人态度十分明确，就是“以干论官”，选用想干事、爱干事的干部；“以事评官”，重用会干事、干成事的干部， 把发现、培养和使用干部的关口前移到抓落实的第一线。他建议，今年可考虑在全市开展抓落实能手评选活动，使广大党员干部学有榜样、赶有目标、干有前途。

　 　他要求充分发挥群众监督的作用，要加大督查督办力度，要充分发挥各个监督主体的作用。要充分发挥纪检监察机关的职能作用，综合运用组织、人事等监督资 源，强化效能监察，加强明察暗访；充分发挥人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督作用，发现问题，督促整改；充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，及时曝 光不抓落实的慵、懒、散、劣现象。要提高监督智能化水平。

　　他表示，抓问责必须动真格。“在问责上要刮大风、打大雷、下大雨，依法依纪 依规对相关责任人采取处理措施，特别是对群众反映强烈、损害群众利益的突出问题和责任人，一定要从严问责、敢于‘亮剑’。”必须依法抓问责，强化“法律是 块铁、谁碰谁流血；法律是块钢、谁碰谁受伤”的威慑作用。