本文导读：市十三届人大五次会议结束后，上海市人民政府举行记者招待会，市委副书记、市长韩正出席记者招待会，就住房、收入、人才、食品安全、创新、PM2.5、教育、网络资费等问题，回答了中外记者的提问。 　　

　　韩正昨就住房、人才、收入等热点话题答中外记者问，首次公布多项新政细节。

　　“高房价不仅影响了人民群众和广大消费者的利益，也背离了房地产市场可持续发展的原则，也背离我们提出的‘以居住为主’的原则，因此我们还要进一步地把房地产市场调控好。今年房地产市场的调控力度不减、政策不变，要继续加大力度。”

　　上海再降共有产权房门槛：人均月收入标准提至5000元

　　韩正昨就住房、人才、收入等热点话题答中外记者问 首次公布多项新政细节

　　■ 一季度放宽普通商品房每套总价门槛，内环以内调至每套330万元以下，内外环间每套200万元以下，外环外每套160万元以下。

　　■ 一季度将申请共有产权保障房的门槛从家庭人均可支配收入每月3300元放宽到5000元。

　　■ 1月1日起为310万企业退休人员平均增加15％养老金，大体上人均增长每月300元。

　　■ 2月份将正式公布关于增加全市35万事业单位退休人员收入的初步方案。

　　■ 今年将探索推出引进人才的“积分制”，政策方案在2月份会充分听取社会意见。

　　■ 一季度放宽普通商品房每套总价门槛，内环以内调至每套330万元以下，内外环间每套200万元以下，外环外每套160万元以下。

　　■ 一季度将申请共有产权保障房的门槛从家庭人均可支配收入每月3300元放宽到5000元。

　　■ 1月1日起为310万企业退休人员平均增加15％养老金，大体上人均增长每月300元。

　　■ 2月份将正式公布关于增加全市35万事业单位退休人员收入的初步方案。

　　■ 今年将探索推出引进人才的“积分制”，政策方案在2月份会充分听取社会意见。

　　普通商品房新标准 一季度正式实施

　　在回答新华社记者关于今年上海的房地产调控会否有所松动，限购政策会否变化，以及共有产权房门槛会降低到什么水平时，韩正表示，高房价不仅影响了人民群众和广大消费者的利益，也背离了房地产市场可持续发展的原则，也背离我们提出的“以居住为主”的原则，因此我们还要进一步地把房地产市场调控好，“去年的房地产调控取得了一些积极的进展，但这些成果只是初步的。”

　　“有个事实我们应当承认，就是上海的房地产市场的住宅价格太高了。”韩正说，今年房地产市场的调控力度不减、政策不变，要继续加大力度，全面贯彻落实中央经济工作会议关于房地产市场调控的一系列政策和举措。

　　对于上海“四位一体”保障房中，共有产权保障房是不是门槛可以进一步地降低，是不是有更多的人群可以进入到保障体系之内的提问，韩正表示，这是上海市委、市政府去年下半年以来一直在考虑的，经过反复研究测算，共有产权保障房去年共惠及大约3.7万户家庭。“现在我们执行的标准是家庭人均可支配收入3300元，这次‘两会’上，提出了大幅度提高收入标准和降低门槛。我们提出的方案，是从现在的人均家庭可支配收入的3300元提高到5000元。这个幅度是很大的。如果是家庭人均可支配收入5000元，假设夫妻两人、1个孩子，乘3除以2，就是夫妻俩平均月收入在7500元以下，就可以进入到共有产权保障房的申请行列，这样可以大大地增加共有产权保障房的覆盖面，使很多工薪阶层和青年人能够进入到我们的保障体系之中。我们希望在一季度就能够正式来实施这个政策。”韩正说。

　　同时，对于市民普遍关注的普通商品房的标准，韩正表示，今年也要做调整。经过有关部门的测算和听取各方意见，现在的方案，普通商品房主要是每套总价门槛进一步放宽，上次的标准是2008年制定的，2008年的标准已经不太适合现在的实际情况了。因此上海今年打算内环线以内调整到330万元/套以下，内外环之间调整到200万元/套以下，外环外调整到160万元/套以下，这个方案经过反复测算，专门进行了讨论，也将在一季度正式实施。

　　五年任务两年内完成 投60亿用于大型社区配套

　　在回答记者关于2012年的上海旧区改造步伐会否有所加快，同时上海一些大型居住社区的配套建设如何跟上的问题时，韩正表示，这次“两会”期间很多来自一线的代表都提出了类似的问题。实际上，上海目前中心城区的各个区还有大量的二级以下的旧里急需改造。

　　韩正坦言，浦东开发开放21年来，上海一共拆除了二级以下的危棚简屋7500万平方米左右，涉及的家庭近140万户。但在中心城区特别是黄浦的老城厢、虹口、杨浦、闸北等，还有相当部分的群众住在二级以下的旧里。这部分群众盼着加快旧区改造的步伐。

　　韩正表示，上海去年旧区改造总的工作进展比往年略慢了一点，主要是有法律的调整。经过三年的保障房建设、大型居住区的建设，动迁房源应当说也为今年加快旧区改造奠定了物质基础。所以，今年旧区改造的速度会比去年明显加快。目前，总体上安排了今年进度，今年二级以下旧里改造计划完成60万到70万平方米，动迁惠及总户数超过2.5万户，如果力度大一点会接近3万户。

　　对于大型社区配套，韩正表示，实际上是这些大型居住社区能不能让广大的动迁居民安心地住下来，是非常重要的一件事。现在有一些社区配套不好，群众提了很多意见，这项工作必须改进。

　　韩正透露，经过研究，大型社区的配套工作，原来计划五年配套投入总量是60亿元，“今年我们做了一个决定：五年任务两年完成，也就是说原来五年计划投入的配套工程大概60亿元，现在两年要完成好。同时，大型社区教育、治安、卫生、开门七件事的商业配套，都在配套的整个计划之中。相信这次大型社区的配套会是适当的，会和居住的进度同步来推进。”韩正说。

　　加快推进农村集体 用地流转建设公租房

　　在回答中央电视台记者关于北京和上海利用集体土地建设租赁房的试点申请已经通过国土资源部的批准，而北京前不久也拿出了试点方案的情况下，上海在这方面的工作进展和安排时，韩正表示，用农村的集体建设用地建设公共租赁房，这个公共租赁房主要还是服务于大量的来沪务工人员，这个工作意义重大。

　　韩正介绍，在2003年的时候，上海在工业园区里面进行了一些试点，譬如在松江、嘉定，已取得了很好的效果。现在就在原有基础上进一步深化改革，它是一种制度安排，国土资源部给了上海很大的支持。也就是说，农村集体建设用地通过各种流转的方法，用来建设面向社会的公共租赁房。

　　“过去我们是只针对工业园区的务工人员，譬如某一个厂，它是一个劳动密集型的企业，它在这个厂旁边的建设用地上建了一些集体宿舍，也是租赁，有的是床位租赁，有的是房间租赁，打工者租一个床位很便宜，有的家属来到上海就租一间，有的条件好的租了两间，都有。”韩正进一步解释说，过去这是一个试点，现在的情况就是面向社会了。从制度上和规则上允许农村的集体用地通过各种方法的流转进入到面向社会公共租赁房的建设，这项工作推进以后，对于大量的、在一般企业工作的工薪阶层的外来务工人员，是一个福音。这项工作会按照已经批准的方案加快推进实施。