聚焦县(市)区党代会经济纲领

　　海曙、江东、江北、鄞州，地处宁波核心区，城市功能完善，经济活跃。东部新城拉开框架，南部商务区令人惊艳，三江滨水区域建设加快，在新一轮城市扩能发展中，中心城区再次迎来历史性契机。

　　城市发展由注重规模扩张、形态建设向注重功能提升、内涵发展的战略性转变。未来五年，四区将努力做大高端服务业，推动新兴产业，加速都市经济发展，进一步提升中心城区品质。

　　■优势再造

　　当前，随着城市多中心崛起，区域发展同质化现象更加突出，高端化竞争、差异化竞争更加激烈，比拼资源、比拼服务、比拼综合发展环境的态势也逐日凸显。优势得天独厚的中心城区，也同样面临发展“瓶颈”。

　　海曙区坦言，目前解决重点难点问题的合力还需进一步强化，重大项目建设和产业结构优化的速度还要进一步加快，社会管理、民生改善与群众的需求尚有差距。

　　江东区认为，服务经济的质量和效益还不够高，转型升级还需要进一步加快；城市综合服务功能和承载力还不够强，城区形象和品位还需要加快提升。

　　江北区直言，经济的结构性矛盾仍然存在，转型升级任重道远；经济社会发展与资源供给矛盾日益突出，破解资源要素制约的工作力度亟待加大。

　　鄞州区也认为，当前经济结构性、素质性矛盾较为突出，实体经济、新型城市经济仍需强化，科技创新能力亟待提升；城乡发展不平衡依然明显，城市建设和管理仍需优化。

　　未来5年，宁波城市发展将大大提速，大都市区、大功能区、大枢纽工程整体推进，也将带来城市空间、产业功能的加速重组。求发展、求创新，再造优势，中心城区正在集中发力。

　　海曙区提出，在未来5年基本建成具有高端化现代产业、高效能管理服务、高品位特色文化、高质量人居生活的和谐发展的现代化中心城区，在全市率先基本实现现代化。

　　江东区表示，要以加快转变发展方式为主线，以富民强区、文明和谐为主旨，全力推动“六大跨越提升”，全面建设产业高端化、功能国际化、环境生态化、生活品质化的现代化核心城区。

　　江北区强调新型城市化和产业现代化双轮驱动，加快实施“两江战略”，大力构筑“三区三城”，力争实现经济社会的跨越发展，全面建成惠及全区人民的小康社会，建设宜居宜业的现代化中心城区。

　　鄞州区则将紧扣当好排头兵这一目标，抓牢转型升级这一主线，激发开放创新这一动力，突出惠民富民这一根本，大力实施发展质量提升、建设质量提升、文化质量提升、生活质量提升、生态质量提升“五大战略”，着力打造质量新鄞州区。

　　■服务为先

　　今后5年，是我市经济转型升级的攻坚期，寸土寸金的中心城区发展也将迎来新的起点。发展服务型经济，构筑都市经济“新磁极”成为中心城区发展的共同目标。

　 　海曙区明确指出：以总部经济发展推进现代服务业集聚，着力培育辐射力强、成长潜力大、综合效益好的现代高端产业，不断提升区域经济发展能级和水平；以培 育和发展综合型、职能型总部经济为重点，加快重点企业总部大楼建设，推动各类总部企业形成龙头带动效应；加快发展与海洋经济相配套的高端现代服务业、生产 性服务业和战略性新兴产业。

　　江东区也坚定信心：今后五年必须全面实施服务强区、创新强区、品位都市、品质生活“两强两品”战略。把现代 服务业作为转型升级的主攻方向，推动生产性服务业与先进制造业融合发展、生活性服务业与扩大居民消费相互促进、服务业集聚区与配套功能区有机衔接，全力建 设服务经济发达、服务产品丰富、集聚辐射能力强大的城区。

　　江北区明确：推动生产性服务业和生活性服务业加快发展，提高服务大港口的能 力，提高服务人民生活的能力。以发展总部经济为核心，确立现代服务业发展的综合性优势。依托城市综合体建设，引导企业创新经营模式，形成多元化、多层次的 新型商贸业态。推动传统产业高端化、新兴产业规模化、高新技术产业化和企业产权证券化，提高工业竞争力。

　　鄞州区定下目标：以转型升级为 核心，构建竞争力更强的现代产业体系。“工业强区”不动摇，以高端化、集群化、品牌化为主攻方向，加快工业经济从生产链向价值链、价格竞争向品牌竞争拓 展；提升现代服务业规模能级，加快服务业发展提速、层次提升、产出提效，形成经济转型的新引擎、经济增长的又一极。

　　■品质提升

　　一座城市的综合实力并不仅仅取决于“外在美”，完善的城市功能、优越的生活品质等“内在美”尤为重要。

　　“围绕‘一核三带五区’的产业发展格局，不断优化产业空间布局，有效提升城区功能。”海曙区在党代会报告中提出，依托重点区块建设，促进城区功能提升。

　　具体来说，要加快提升现代都市建设水平，完善基础设施建设，加快人居环境设施改造和等级提升；提升智慧城区建设水平，扎实推进信息基础设施建设，全面构建区域智慧应用体系，不断提高智慧化城市生活品质。

　　江东区则指出，要优化布局、打造精品，推动城市形象功能跨越提升。深入实施“东部引领、中部优化、南北提升”空间发展战略，全面转变城市发展方式，大力提升城市功能和人居环境。

　　“全速推进东部新城建设和发展，努力建设独具特色的国际性、现代化宜居宜业新城区；加快优化城市空间布局，以六大服务业集聚区、十大城市综合体和百幢优质楼宇建设为重点，由点及面、连线成片、整体推进区块开发。”江东区在党代会报告中说。

　 　江北区也将积极推进新型城市化，大力推进两江北岸开发，带动城市品质提升和城区空间拓展；同时加快重大项目建设和功能区块建设，进一步提升和优化城市功 能。“要着力于提升‘10＋2’功能区块，全面完成火车北站的搬迁，加快建设宁波(江北)高新技术产业园、湾头休闲商务区、核心滨水区等，启动和建设宁波 陆港物流园区及城西港区，提升城市的产业集聚功能和商务休闲功能。”

　　鄞州区坚持以新型城市化带动城乡一体化，推进区域、城、镇、村“四级联动”，形成以南部新城为龙头、卫星城为亮点、中心镇为支撑、特色镇为依托的梯度化层级化发展格局，促进城乡发展从规模扩张向内涵提升、从城市带动向城乡联动、从改善环境向优化生态转变。

　 　围绕“拓空间、强功能、提品质、精管理”，鄞州区将大力推进新一轮城市建设，打造宁波城市副中心。同时，推进“区与市融合”，着眼融入宁波大都市，促进 与中心城区的交通对接、形态融合、功能互补和产业互动，放大同城效应；加速“城与乡融合”，以新城区为核心，推进以集士港、咸祥为重点的鄞西组团和滨海组 团建设，构建“一心二组团三板块”的发展格局。

　　延伸阅读

　　未来五年，我们必须把握新机遇，应对新挑战，进一步加快现代化建设步伐，不断巩固现代服务业产业优势、中心城区环境优势、历史文化特色优势、社会管理先发优势，切实增强区域发展的综合竞争力，圆满完成在全市率先基本实现现代化的光荣使命。

　　——摘自中国共产党海曙区第八次代表大会报告

　 　建设现代化核心城区，是一场新的攻坚、新的攀登，必须坚定信心、提振士气，乘势而上、迎难而上。最关键的是要紧紧抓住东部新城发展阶段的战略转变。东部 新城是建设现代化核心城区的最强依托。我们必须把加速推进东部新城建设和发展作为首要的政治任务、最大的发展机遇，在思想上更加自觉地融入东部新城，在行 动上更加坚定地服务东部新城，在发展上更加主动地借力东部新城。

　　——摘自中国共产党江东区第八次代表大会报告

　　找准江北区在港城建设、海洋经济发展和长三角优化整合中的工作定位，高标准建设城市功能区块和城乡基础设施，加快引进和培育先进生产力，努力提高资源要素的集约节约利用水平，打造都市经济发达、城市功能完善、创业环境良好的港城商埠。

　　——摘自中国共产党江北区第八次代表大会报告

　 　牢固确立“经济转型、质量为上”的理念，坚持新型工业化与新型城市化互动路径，以做大主业经济、做强实体经济、做优新型城市经济“三大经济”为重点，加 大产业结构调整、发展方式转变力度，完善科技人才和区域创新体系，深化改革开放与机制创新，加快建设战略性大产业、总部型大平台、集群式大基地和优质化大 项目，使产业层次更高、质量效益更好、创新能力更强、内生动力更足，全面增强区域经济的核心竞争力。