今年5月份自治区党委书记、人大常委会主任郭声琨在贵港市召开加快西江“黄金水道”建设专题座谈会上强调，要全力加快西江亿吨级“黄金水道”建设步伐，以此带动西江经济带发展，使之成为我区科学发展、和谐发展、跨越发展的新引擎，努力形成区域协调发展新格局。平南县位于广西东南部，西江“黄金水道”中下游，东接粤港澳，南邻北部湾，西靠大西南，位置优越，具有十分突出的内河港口发展优势。近年来，在珠江“黄金水道”开发以及广西全力推进大交通发展的背景下，平南港口经济蓬勃发展，港口货物吞吐量节节攀升，2008年，平南县港口货物吞吐量完成1108.97万吨，比上年增长36.82％, 连续三年稳居广西内河第二大港地位，成为珠江水系内河四个超千万吨级的港口之一。为进一步发挥港口优势，化港口优势为经济优势，平南要主动融入到自治区西江亿吨级“黄金水道”建设中去，全力加快港口建设和西江航道建设步伐，使港口经济成为拉动平南经济发展的新引擎。

一、平南港口发展优势凸显

1、区位优势。平南毗邻珠三角经济发达地区，地处华南经济圈、西南经济圈和泛北部湾经济圈结合部，位于贵港、柳州、桂林、梧州、玉林五市的几何中心，距广州、香港、澳门分别为380、510、495公里，距南宁、柳州分别为310、300公里，是大西南东向出海的便捷通道。平南港位于南宁至广州航道的中段，地处繁忙的西江“黄金水道”中下游，航道为二级航道。随着西江航道的整治竣工和梧州长洲水利枢纽的建成，平南县河段航道水深常年保持在8米左右，可以通航2000吨级船舶，在丰水期，可以通航3000吨级船舶，是名符其实的黄金水道。玉林、金秀、武宣、蒙山、桂平等地区的货物从平南中转具有明显的优势。以玉林北流市为例，北流的海螺水泥集团正在建造年产600万吨的高标号水泥厂，其产品主要是销往广东市场及出口，如果从贵港中转，北流至贵港公路里程为150公里，贵港至平南的水路里程为187公里，途中还要经过桂平船闸；而从平南中转，平南至北流公路里程仅为120公里，两者对比，仅水陆里程就缩短了约210公里，因此，北流的各类产品从平南中转具有非常明显的时间、成本优势。

2、资源优势。平南县境内拥有丰富的农产品资源、矿产资源。森林面积16.9万公顷，木材蓄积量543万立方米，年产林产品、林副产品7.5万吨。平南县是全国粮食生产大县、全国生猪调出大县，是自治区无公害稻谷基地、自治区无公害蔬菜基地、自治区无公害水果基地。盛产优质米、石硖龙眼、玉桂、马玲薯、桑蚕茧、大玉余甘果、八角、茶叶等优质农副产品。矿产资源丰富，已探明的矿产资源有石灰石、重晶石、锰、铁矿石、花岗岩、高岭土、红砂石、大理石、金、磷等20余种。石灰石储量达40亿吨，质优量大，是水泥及化工制造业的主要原料。花岗岩储量30亿立方米。加上大量的农产品——粮食、水果、木薯、中药材、桑蚕及其制品，具有巨大的资源优势。

3、深水岸线资源优势。西江平南河段拥有约86.4公里的岸线资源，河道宽阔（约1000米以上），水势平缓。主要河段都是优良的深水资源。南北两岸，陆域都是平原或微丘地区，陆域平坦开阔，水域条件非常优良，主要河段航道枯水期水深都在5米以上，最深的河段达35米（平田湾），且水势平缓，非常适宜建立深水泊位，是建设港口工业园和临江工业园的理想之地。

4、交通优势。南宁至梧州、容县至平南、武宣至平南二级公路横纵贯穿县境，金秀至平南二级公路即将建成通车；贵港至梧州高速公路已动工建设，柳州至梧州、黎浦至铁山港高速公路正在开展前期工作；南宁至广州快速铁路已经开工；规划建设的柳州至肇庆铁路经过县境；珠江干流——西江从平南中部穿过。下行直达梧州、粤港澳、东南亚地区，上溯南宁、百色、柳州，直至云南曲靖、贵州六盘水地区。在未来三到五年内，平南将成为具有铁路、公路、水路等立体交通运输枢纽中心，将成为桂东南人流、物流、资金流、信息流的集散地。

5、投资环境优势。为了给投资者创造良好的投资环境，近年来，平南县委、县政府不断努力，着力改善投资环境。在税收政策方面，平南县县委、县政府2003年就推出了一系列税收优惠政策。对国家鼓励类外商投资企业、新办企业、高新类企业给予减征所得税的优惠；对外商投资公路建设用地、外商投资企业在平南再投资给予免征或降低税费优惠等等。行政服务体系方面，平南县不断加强招商引资软环境建设，成立了政务服务心中，实行“一窗口受理、一站式办结、一条龙服务、一费制收费”服务， 并不断完善“代办制”和“并联审批办法”，为投资者、群众提供高效、便捷、周到的服务，提高办事效率，改善投资环境。全力营造安全文明的法制环境、诚实守信的人文环境、开放公平的政策环境、高效快捷的政务环境、优美舒适的人居环境，极力为投资者提供安全、文明、开阔的发展空间。

二、发挥港口优势，带动港口经济快速发展

近年来，随着我国西部大开发战略实施，在中国——东盟自由贸易区、“泛珠三角” 经济贸易区域合作和自治区打造西江亿吨级“黄金水道”政策的推动下，地处“黄金水道”中下游的平南县迎来前所未有的发展机遇。平南县委、县政府立足于平南港的巨大优势，抓住机遇，大力推动沿江工业和港口业的发展，平南港口经济得到快速发展，港口优势吸引了大批具有前瞻性目光的投资者前来平南投资。2002年落户平南的华润水泥（平南）有限公司就是临江而建。该公司总规划为四期七条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线，九个专用码头，总投资约45亿元；该公司一期工程项目建设总投资6.5亿元，年水泥生产能力为180万吨。二期工程项目于2004年开工，建设两条生产线、三个专用码头，总投资9.8亿元。投资13亿元的三期工程（第四、第五条生产线）于今年上半年已竣工投产，公司产能达到1000万吨，专用码头年吞吐量将达到1500万吨，年销售收入超20亿元，上缴国家利税逾2亿元。当前，平南县正在积极抓好计划投资15亿元的华润四期工程（第六、第七条生产线）前期工作，力争年生产能力在一到两年内达到1500万吨，专用码头年吞吐量将达到2000万吨，把平南建设成为广西第一大县级水泥生产基地和内河港口大县。

广西（平南）武林港务商贸有限公司也是基于平南作为人流、物流、资金流集散地的巨大优势， 2006年决定投资1亿元对西江的传统良港——武林港进行重新开发建设。该港区占地160亩，规划用地400亩，规划岸线2.5公里。第一期续建工程建成2000吨级泊位2个，泊位岸线长120米，港区配备了现代的港口设施和机械设备，采用先进的集装箱信息管理系统。2008年1月正式投入营运以来，取得了良好的业绩。至今已开辟了香港、东南亚、中东、欧美的国际航线和武林港至广州、深圳、福州、泉州、上海、北京、大连等国内航线。目前，投资7000多万元的二期工程正在按计划组织实施，二期工程建成后，将形成年吞吐量100万吨/10万标箱的现代化集装箱港口。

依托于西江黄金水道和平南港口的巨大优势，平南县加大招商引资力度，吸引了大批经济实力雄厚的企业纷纷踏足平南沿江、沿路区域，谋求发展。在今年年初的贵港市赴粤港澳招商推介活动中，平南县人民政府与香港华润水泥控股有限公司签订了广西（平南）华润水泥四期（6、7线）项目、与澳门信景发展公司签订了鹏山生态旅游综合开发项目、与中原香港集团有限公司签订了平南城市生态综合开发项目、与广州江南煤气集团公司签订了平南工业物流园项目、与珠江贸易发展有限公司签订了年产5万吨生活用纸项目、与深圳万机创意电子有限公司签订了运动计时电子生产项目等6个项目，签约投资总额达31.35亿元。

三、以港促工，以工促港，打造经济增长新引擎

平南港吞吐量的连年攀升，得益于平南县委、县政府“港口强县”战略的实施，利用黄金水道开发港口，发展临江工业，形成了“以港促工，以工促港”的发展模式。近年来，平南县围绕“立足服务，规范管理，科学发展”主题，切实增强服务意识，建立完善港航信息服务平台，加快与东南亚、泛珠三角、西南各地的航运信息联结，合理配置信息资源，提升港口管理水平；大力协助企业完善港口设施，配备精良吊装、堆物、供水供油等设备设施，加快装卸机械化、现代化和自动化建设，大大提高码头效率，逐步提升平南港集装箱的疏运能力，拓展江海直达、集装箱运输等业务，加强与沿海海港的业务往来。在抓好港口建设的同时，平南县大力配合做好贵港至梧州（平南段）二级航道建设工作，项目完工后将可常年通行2000吨级以上船舶，使平南航道成为名符其实的黄金水道，促进平南港口业、航运业的快速发展，形成平南经济发展的新增长点。

（一）挖掘岸线优势资源，科学规划港口。西江平南河段拥有约84公里的深水岸线（其中:南岸约35公里，北岸约49公里），?该河段水势平缓，河道宽阔（约1000米），水深足够，河床无碉石，水域条件非常优良，陆域均是平原或微丘地区，平坦开阔，是不可多得的岸线资源。港口岸线资源是不可再生的稀有资源，岸线就是港口的生命线，岸线资源的合理开发、利用和保护决定港口的运作效率和发展规模。因此，要根据《中华人民共和国港口法》相关规定，对南岸和北岸的岸线进行合理规划和建设，以发挥岸线资源最大作用。一是要保护岸线资源，宜港尽港。对全县岸线资源进行全面普查，对岸线利用现状及陆域状况进行科学分析和论证，停止审批与港口建设无关的陆域建设工程，对港区内已有建筑作系统搬迁规划，腾出岸线、陆域分门别类用作港口建设。二是要尽快完成平南港航建设的总体规划，并结合全县的经济发展实际，组织编制2010-2020年水运发展规划，通过规划来确定港口地位，明确港口发展方向，严格按照港口规划来指导港口的建设和发展。要科学确立平南港口功能的科学定位。根据平南所处的地理位置及具备的条件，可将平南港定位为：面向泛珠、连接泛北、服务大西南的中转枢纽港。逐步发展成为以集装箱、件杂货、干散货、矿产、建材运输为主，具有装卸、存储、中转、现代物流等功能，综合运输体系相互衔接配套，集疏运手段齐全的3000万吨级大型内河港口。

（二）利用港口资源，化港口优势为经济优势。一是发挥港口优势，促进产业分工。实践证明，港口对于城市经济发展、区域经济崛起有着十分重要的作用。平南滨临西江黄金水道，铁路、公路交通前景广阔，区位条件得天独厚。在发展进程中，必将融入到区内外、国内外经济大循环之中，既要利用公路、铁路等陆路运输，更要抓住港口在物流、人流、资金流、信息流等现代生产要素中作用，积极引导县内企业等各种市场主体，结合平南的港口及岸线资源，主动在产业定位、工业发展、园区经济等方面与港口相互作用、互补共享，更深层次地参与港、澳、台、珠三角等东部地区产业梯度转移，进而参与国际产业分工，利用国内和国外两种资源、两个市场发展县域经济，为平南崛起不断注入新的动力源泉。二是借助港口平台，转化资源优势。平南县拥有大量的石灰石、花岗石等非金属矿藏，为发展现代化建筑建材业提供了难得的天然条件。如何把这些潜在的矿藏资源优势转化为现实的经济优势，一个最现实、最可靠的办法就是发挥好港口的重要作用，利用好西江这条“黄金水道”。近年来，平南县充分发挥优势，坚持招大商，引巨资，取得了显著成效。特别是华润水泥（平南）有限公司的引进，标志着平南县在发展建筑建材业上，告别过去低效利用的历史，一个崭新的、生机勃勃的现代建筑建材业正逐步壮大发展，成为平南快速崛起的重要支撑。

（三）加快港口建设，提升服务功能。要立足于平南县的岸线资源，抓住国家扩大内需、自治区掀起交通建设新高潮与打造西江亿吨“黄金水道”的机遇，积极贯彻落实科学发展观，确立“港口强县”理念，按照“打造大港口”的新思路，激活县域发展要素，做大做强港航事业，培植平南发展的新增长点；要加大临港基础设施建设力度，完善港口集疏运网络，巩固和拓宽县内外江海联运航线，打造便捷畅通的临港交通和信息体系。力争到2010年，新增平南华润三期（4、5线）配套的3个2000吨级码头泊位，建成武林港二期工程3个2000吨级集装箱、散货码头，建成广西矿冶公司作业区3个2000吨级泊位码头，建成辉民石化1个2000吨级专用码头。新增吞吐能力800万吨，总吞吐能力超过2000万元。计划在2011-2012年立项建设平南下渡鹅儿湾作业区，一期工程拟建5个2000吨泊位。力争至2015年，平南港货物吞吐量达3000万吨，集装吞吐量达到20万标箱。

（四）做强临港经济，促进沿江发展。要通过港口经济的发展，拉动了平南沿江工业发展，要发挥沿江水陆交通便利的优势，扎实推进沿江工业带建设。在今后几年，应充分发挥平南沿江和主要公路沿线的优势，合理调整城市发展规划和沿江土地利用规划，加大资金投入和建设力度，加快沿江工业园（集中）区建设。一是全力抓好平南临江工业园区建设，力争年内把园区建设成为自治区级B类以上工业园。以广西雄森酒业有限公司为龙头，重点发展酒业、农副产品加工业、机械加工、电子、轻纺等劳动密集型和技术密集型产业；二是丹竹工业集中区。以华润水泥（平南）有限公司等企业为龙头，重点发展建材、生物化工和中纤板等一批新型工业项目；三是大安至武林工业集中区。重点发展纸品加工、电子、服装、鞋业、精细化工、林产化工等产业。全力推进工业园（集中）区上规模、上等级、上水平，形成沿江工业走廊，打造工业发展的良好平台。