不久前，当奉贤从北京捧回全国文明城区提名资格荣誉时，羡慕、意外的眼光随即投来：

　　获此殊荣，在上海郊区中尚属首次。经济基础较薄弱的远郊奉贤何以如此有幸？

　　其实，对于奉贤来说，提名资格的获得却是实至名归。近年来，奉贤在加速经济发展的同时，更加注重追求地区整体文明程度提升，因地制宜开展文明创建，让百姓实实在在得到了实惠。

　　政府投入惠民优先

　　【百姓亲历】每天早上，家住海滨二村的施老伯都要到小区南侧的星火健身公园锻炼。占地1.2万平方米的公园是附近居民休闲好去处。

　　可就在几年前，这里还是一处堆满了垃圾的废弃荒地。平日里，过往百姓都要绕道而过，一到夏天更是臭味四溢。文明城区创建启动以来，区、镇相关部 门排摸卫生死角，发动专业队伍和社区志愿者用了近一年清理垃圾，保留大树，新增植物和健身设施，建成了公园。经测算，政府前后投入近200万元。而按当时 投资水平，建成同一水平公园，建设费用约需600多万元。

　　“文明创建不能逾越一个地区的发展阶段。”奉贤对自身“软硬件”不足看得很清楚：城市基础设施水平不高，城市化率较低，城乡居民文明素质提升任务繁重……

　　对照文明城区创建指标体系，奉贤找差距、抓提升，不降标准、使巧劲。因地制宜的创建在全区展开：

　　据统计，目前全区约有2017万平方米物业量，其中七成属一级以下服务等级。而根据要求，物业服务等级需达三级以上。在不能涨物业费，区里又无法提供资金补贴物业企业的情况下，房地等部门通过提高居民物业费收缴率等方式，鼓励物业企业提高服务标准。

　　近年来，奉贤还完成了乡村公路改造966公里，农村危桥改造1716座；疏浚河道 3086公里、3500多万立方米；敷设区级污水管网165公里；全面完成有线电视“村村通、户户通”工程；建成100家农家会所、13个社区公共运动场 和184个农民体育健身工程；完成了供水管网改造，农村自来水普及率达100%…… “虽然奉贤财政并不富裕，但通过因地制宜的办法取得了实效，体现了政府投入惠民优先的原则。”区领导说。

　　行动没有“局外人”

　　【百姓亲历】金海公路1588弄杨王苑，是杨王村的农民别墅小区。村民高辉家的大门上挂着“五星户”的牌子。

　　农村“星级户”创评，是奉贤在文明创建中的一项创举。

　　（下转第8版）（上接第1版）“星级户”评定须符合“十个没有”标准：包括家庭成员没有受刑事处分、没有超计划生育、没有违反村规民约、没有大 的家庭纠纷和邻里纠纷等。刚开始创评时，高辉家因在自家门前种菜违反了规定，被定为“四星户”。经过一年努力，高辉经常为村民做好事，比如为村里老人送米 上门等，终于使“四星户”升为了“五星户”。“村里家家都追星。谁家星少了，面子上挂不住。”高辉说。

　　文明创建，需要全民参与、全民投入。奉贤区创建文明城区没有“局外人”：“做贤人、建贤城、扬贤风”，奉贤用“贤文化”引领全区群众、部门和单 位做文明创建的参与者；全区8万名学生成了“文明小天使”，8万张“见贤思齐”卡传递到学生家长手中；区文明办制作的《文明城区创建30问》在宾馆每个房 间放置整齐，提醒来客共同加入到文明城区创建的行列中……

　　奉贤108万常住人口中，来沪人员达56万。文明创建也让来沪人员参与其中。城郊接合部的六墩村约有1.5万名来沪务工者。原先，这里环境卫生 差、社会治安乱，搞文明城区创建成了新难点。村里提出“本地人外地人，我们都是一家人”，后将“外地人”称呼改为“新村民”。“村里不把我们当外人，我们 也不做文明创建的‘局外人’。”“新村民”们随即投入到六墩村的环境和治安整治中，涌现出了不少 “十佳文明户”、“十佳环境整治宅”、“十佳经营户”等。

　　长效机制完善是关键

　　【百姓亲历】新建路跨门经营、乱设摊、乱张贴现象一度严重，效能监察监督员现场检查后向当地镇政府发出转办通知书。一周之内，镇政府联合市容、 城管、工商、交警等部门进行3次联合执法，并与商家签订“门责制”责任书，还经常明察暗访进行长效管理。经营户沈女士说，“有了好制度，老大难不再难。”

　　文明创建，长效机制的完善是关键所在。奉贤将迎博办博过程中探索形成的好经验、好做法固化为长效机制，促进文明创建。

　　奉贤区取得世博城市文明指数测评郊区县“六连冠”，效能监察促整改抓落实功不可没。如今，这一举措已延续到文明创建中。奉贤区成立文明创建效能 监察小组，专门针对突出问题进行转办、督办，开展效能监察。政府聘请16名特邀监督员检查全区所有单位和职能部门文明创建工作的进展和落实情况。监察结果 将作为干部、机关和事业单位考核的重要依据。截至目前，文明创建效能监察小组现场检查20多次，发出转办通知书4份、提出整改事项25项，整改率达 100%。每周四的“义务劳动日”、周六的“党员回社区”，以及每月区领导带队参加劳动并检查创建工作“雷打不动”。

　　区领导表示：“新的一年里，奉贤创建全国文明城区的规划也已在制定之中。”