中共北京市委十届十次全会于12月19日至21日召开。会议总结2011年经济社会发展，部署2012年各项任务。市委书记刘淇作市委常委会工 作报告。市委副书记、市长郭金龙作关于全市经济社会发展工作的报告。会议审议通过了《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化 之都的意见》、《关于召开中国共产党北京市第十一次代表大会的决议》、《中国共产党北京市第十届委员会第十次全体会议决议》。

　　本报讯 近日，中共北京市委十届十次全会召开，会议决定明年5月召开市第十一次党代会。市委书记刘淇向全会作市委常委会工作报告。市委副书记、市长郭金龙作关于全市经济社会发展工作的报告。市人大常委会主任杜德印，市委副书记、市政协主席王安顺出席。

　　初步形成科技文化创新双轮驱动格局

　　刘淇报告了市委常委会工作。一年来，首都经济在转变发展方式上取得重大进展。主动调整产业结构和投资结构，首都经济结构进一步优化。文化创意产业呈现大发展的势头，初步形成了科技创新和文化创新双轮驱动的发展格局。

　　积极落实率先构建城乡一体化发展格局的目标，着力解决城乡统筹协调发展中的突出问题，城乡接合部建设快速推进，农民在城市化过程中逐步成为有房屋、有资本、有社保、有就业的新市民。

　　认真贯彻国家各项调控措施，保持了物价水平的基本稳定。保障性住房建设取得重大突破，改善了城乡群众的住房条件。

　　积极推动社会福利制度向适度普惠型转变、社会保障向人群全覆盖转变。严格落实维稳责任，着力把矛盾化解在基层，确保了首都社会安全稳定。

　　刘淇在总结讲话中强调，要以“北京精神”打造北京品牌、北京创造，树立北京形象。

　　明年启动882栋简易楼改造

　　刘淇对做好明年工作提出总要求：牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生。

　　刘淇指出，要进一步加快中关村国家自主创新示范区建设，创新使用郊区集体经济用地的方式方法。

　　下大力气抓好具有潜力的地铁产业、大规模集成电路装备产业等。拉长产业链，尽力支持跨国公司大型企业在京发展。加快老旧小区改造和农村民居保温 改造的步伐。明年要全面启动本市现有882栋简易楼的改造工作，完成1500万平方米的老旧小区房屋抗震加固节能综合改造任务。

　　要积极申请争取营业税改增值税试点改革，依靠改革调动企业科技创新的积极性，增强发展的活力。

　　加强对300平方公里农村集体建设用地的管理，实现农民当地就业和农村现代化。确保基本完成50个重点村的城市化改造任务。要抓好物价稳定，特别是对房价、房租和农副产品价格的控制。

　　领导干部应正确对待进退留转

　　全会决定2012年5月召开市第十一次党代会。刘淇强调，要以高度的政治责任感选好北京市出席党的十八大的代表，做好市第十一次党代会的筹备工 作，起草好市党代会报告，选好市党代会代表和新一届市委领导班子、市纪检委领导班子。要严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，教育引导领导干部正确对待 个人的进退留转，确保思想不散、秩序不乱、工作不断。

　　明年GDP预计增8%

　　城乡居民收入实际增长7%左右；居民消费价格涨幅控制在4%左右

　　【经济社会】

　　郭金龙向全会报告了今年经济社会发展情况。郭金龙表示，今年实现了“十二五”时期良好开局。初步预计，全市地区生产总值超过1.6万亿元，比上年增长8%以上。

　　本报讯 郭金龙在报告中提出了明年全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8%左右；城镇登记失业率控制在2%左右；城乡居民收入实际增长7%左右；居 民消费价格涨幅控制在4%左右；地方财政一般预算收入增长10%；单位地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放量分别下降2.5%、3%、3%。

　　扩内需作为经济增长主要着力点

　　对于做好明年工作，郭金龙指出：要充分发挥消费的主导作用，着力调整投资结构，保持物价总水平基本稳定，深化房地产业结构调整，努力推动经济平稳较快发展。

　　坚持把扩大内需特别是消费需求作为应对国际复杂环境、促进经济增长的主要着力点，在稳定扩大需求规模的基础上，大力优化需求结构，为经济发展提供持续稳定的动力。

　　要充分发挥科技创新的支撑作用，大力发展战略性新兴产业，深入推进服务业改革发展，下大力气抓好重大产业项目建设，深入推进节能减排降耗，加快推进科技创新和产业结构调整。围绕实现创新驱动，深入推进产业结构优化升级，着力培育新的经济增长点，发展壮大实体经济。

　　加强城乡建设和精细化管理

　　要努力提升农村经济发展水平，着力推动城乡一体化，加快重点区域建设步伐，扎实推进城乡区域协调发展。坚持把做好新形势下的“三农”工作放在重中之重的位置，加快落实区县功能定位，不断夯实城乡区域协调发展的基础。

　　要下大力气治理交通拥堵，全面提升生态环境质量，深入推进城乡环境整治，加强城乡建设和精细化管理。紧紧抓住现阶段城市发展面临的突出问题，充分调动各方面的积极性，创造性地开展工作，不断取得新成绩、新突破。

　　要全面做好就业和社会保障工作，加快发展教育、卫生事业，加强和创新社会管理，坚决维护和谐稳定。坚持积极而为，注重从各方利益结合点上思考问题、完善政策、推进改革，办好惠及民生的大事要事，促进社会和谐稳定。

　　将率先建成无线城市

　　到2020年，把首都建设成为具有重大影响力的著名文化中心城市

　　【文化发展】

　　在全会第二次全体会议上，市委常委、宣传部部长、副市长鲁炜作《关于<中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见>(审议稿)的说明》。

　　本报讯 鲁炜在报告中提出，到2020年，把首都建设成为在国内发挥示范带动作用、在国际上具有重大影响力的著名文化中心城市。

　　推进美术馆科技馆免费开放

　　《意见》提出，要率先建成现代文化产业体系，文化创意产业增加值占全市地区生产总值的比重力争达到18%，整体实力和国际竞争力位居前列。

　　推进国家美术馆新馆等文化设施建设，积极争取新的国家级文化设施落户北京。在天桥和天坛地区集中规划建设首都核心演艺区。推动完成奥运博物馆等一批市级和区县级文化设施建设。

　　推进文化馆、博物馆、图书馆、美术馆、科技馆、纪念馆、工人文化宫、青少年宫等公共文化服务设施建设并向全社会免费开放。

　　加强遗产保护恢复永定门瓮城

　　切实加强历史文化遗产保护。积极推进中轴线申遗工作，重点抓好南北中轴线、朝阜大街“一轴一线”建设。恢复永定门瓮城和外城东、西角楼及内城西南角楼等名城建筑，整治钟鼓楼周边环境、再现晨钟暮鼓的历史景观。

　　鼓励和支持社会力量参与旧城保护和老字号、名人故居、胡同、四合院、会馆等的修缮保护与合理利用。创新旧城街区整体保护利用机制。

　　建立北京文化发展专项资金，在整合资源的基础上，每年统筹资金100亿元，用于支持首都文化发展。

　　文化投入增幅高于财政收入增幅

　　加强“数字北京”建设，在全国率先建成无线城市，方便城乡居民文化生活。

　　推行互联网真实身份信息注册制度，科学利用管理微博客，发挥“北京微博发布厅”等平台引导舆论的作用，健全和完善网络发言制度。

　　加大财政投入，保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。继续执行文化体制改革配套政策，对转企改制国有文化单位扶持政策执行期限再延长五年。