【财新网】(记者 张帆) 转变经济增长方式的目标早在“九五”计划期就已经提出，但进展很不理想，原因在于阻碍经济增长方式转变的体制性障碍还没有消除，支持创新和创业的机制还没有建立起来。

　　财新《中国改革》月刊第12期发表对著名经济学家吴敬琏的专访--《当前中国改革最紧要的问题》，吴敬琏表达了上述观点。

　　他指出，在制约发展方式转变的体制障碍中，有四个最为突出：

　　一是政府保持着对土地、信贷等重要经济资源的配置权力。中共十四大在确定中国改革的目标是社会主义市场经济的时候，就给市场经济下了一个明确的定义，就是市场在资源配置中起基础性作用。但是这一点我们并没有完全做好。

　　特别是进入21世纪以来，城市化加速，各级政府手中掌握了一个新的重要的资源配置权力，就是土地。政府可以用很低的价格从农村把土地拿过来。

　　二是以GDP的增长速度作为政绩好坏的标准，不光是组织部门用这个政绩标准来考核干部，它几乎成了全社会的共识。解决这个问题，确实比较困难。 因为如果不是由公民遴选和考核领导人员，而是由上而下地选拔和考核，就必须要把考核指标弄得很简单，GDP就是一个最便捷易行的指标。显然这就牵扯到其他 方面的改革，不只是经济改革能解决的问题。

　　因为以上两条，许多政府官员就会运用自己手里掌握的配置资源的权力，投入大量资源去营造“政绩”工程、“形象工程”，以便提升自己的政绩。

　　三是现在的财税体制，迫使各级政府都要把GDP搞上去，特别是要把物质生产部门的增长速度搞上去，否则日子很难过。从收入方面来说，生产型的增 值税占税收的一半，它直接跟物质生产部门有关。从支出方面来说，存在一个很大问题，就是地方政府的收入和支出不对应，或者叫财力和事权不对应。多数经济学 家认为，中国目前的主要问题是支出责任过分下移，主要是义务教育和社会保障，大头在县以下。收入和支出的机制使得各级政府一定要想办法把GDP搞上去，不 然日子就过不下去。

　　四是一些生产要素的行政定价扭曲了价格信号，造成资源误配。直到现在，中国仍然保留了一些生产资料，如电力实行计划价格制度。这些产品按照计划经济下的习惯，采取低价政策，鼓励了浪费资源、破坏环境的生产方式。