尽管冬季是用煤高峰期，但眼下电煤需求不仅没有大幅攀升，近段时间价格反而出现了下滑。值得注意的是，国内虽无煤荒之虞，但电荒预警不断，其根源就在于“市场煤、计划电”导致的价格不畅。

23日，中国煤炭运销协会市场处处长赵建国在“2012中国(淄博)煤炭市场研讨暨交易会”上表示，今年以来，电煤供需基本平衡，价格小幅波动，10月份以后，总量还略有宽松，可谓“淡季不淡、旺季不旺”。赵建国在会议间隙接受《经济参考报》记者采访时引用国家电网数据称，截至11月20日，电厂现有电煤库存8000多万吨，较去年同期6000多万吨的库存量多出了2000万吨，可用21天，远高于7天这一电厂存煤警戒线。

不过，赵建国同时表示，受耗煤产业增长、水电出力、季节气候以及运输条件等因素影响，局部时段、部分地区、个别煤种仍然有可能出现供应紧张。

对于上述判断，山西省煤炭工业厅副巡视员侯文锦表示赞同。

山西省煤炭工业厅提供的数据显示，2011年，山西省煤炭总产量和调出量都出现了增长，且增幅明显。其中，全年煤炭总产量预计达8.2亿吨，比去年增加8000万吨；电煤调出量5.8亿吨，比去年增加6000万吨；截至10月末，煤炭企业库存也比年初有所增加，多了122万吨。

“今年全国煤炭总产量预计可达35亿吨，比去年多了3亿吨，完全可以满足市场需求。今年冬天到明年1月份不太可能出现煤荒。至于电煤供求结构性失衡，过去存在，今年有，以后也会有。”侯文锦说。

不缺煤，不意味着不缺电。中国电力企业联合会(中电联)此前预警，今冬明春全国最大电力缺口在4000万千瓦左右。电力缺口的出现受季节性因素影响，但也与发电企业巨亏导致的积极性不足有关，而发电企业之所以巨亏，则缘于电价上涨幅度远低于煤价上涨幅度。

以山东为例，自2004年实行煤电联动政策以来，山东电厂上网电价平均涨幅49%，而采购标煤单价上涨176%。目前，华能集团山东境内17个发电企业，欠煤款已达29亿元；华能、华电、国电、大唐在山东33家统调机组，只有3家盈利，亏损面为91%。

华能黄台电厂厂长王喜春不无苦恼地说：“目前电厂资金链已经断裂。企业总资产58亿元，而负债已达59.9亿元。”

据透露，按照目前的上网电价，黄台电厂每发一度电亏损7.15分。今年前8个月，已亏损2.44亿元，预计全年亏损近4亿元。从2006年到现在，没有一年不亏损。目前，黄台电厂已拖欠30多家中间商煤款2.2亿元。

山东冠县交通煤炭购销有限公司董事长张增根告诉《经济参考报》记者，该公司今年被包括电厂在内的用煤单位所欠的购煤款高达1亿元，虽然都是老主顾，但他并不确定这些欠款能否拿回来。

中电联相关人士指出，在目前电价体制改革尚未到位、竞争性电力市场尚未建立的条件下，煤电联动机制仍是解决煤电矛盾的有效措施。建议适时启动煤电联动机制，将欠账的电价联动到位。