近日参加了“2011年度零点民声金铃奖颁奖大会”，和许多来自政府、企业、媒体的朋友一起倾听民意的金铃声，触摸民生的晴雨表，很有感触。

    这个金铃奖很特别。第一，它不是政府给大家颁奖，而是由一个独立的第三方给政府、企业和媒体颁奖；第二，所有的奖项都不需交费、不需申报、不需现身，也没有通常所见的赞助商和支持单位。好与不好，完全源于参评单位的客观表现，并交由专家裁定得出。

    这次颁奖会，让我再次关注一个重要的话题——民意。在经济社会快速发展的过程中，关注民生，倾听民意，已经成为国家公共政策的重要内容。而政府、民众、媒体、网络等，已成为推动民意表达的四个主力军。与经济、政治、文化的转轨相适应，一个逐渐健全的公民社会正在生成，民意也将更加理性和成熟。在政府更加开放、公民意识日益成长成熟的大背景下，民意将能够得到更好的表达。

    但是，在这里有一个更深层次的问题。在民意越来越受到重视的时候，究竟谁能真正代表民意？或者说，谁才是民意的代表者？

    在社会转型、利益主体多元化的格局下，立场不同，利益相争，民意也不只有一种声音。工人、农民的声音反映了多数人的民意，经理、老板、企业家的话也是民意的一个组成部分，专家、学者的意见也经常可以代表民意，如此意见纷纭，对决策者来说，如何发现真正的民意之声，如何体现最大多数人民的利益？

    在众声喧哗之中，大多数人发出的声音有时候不是最响亮的，由于弱势人群缺乏相应的话语权和言说的平台，他们的民意有时也是经常被“代表”甚至被歪曲的。有些声称是他们的代言人的机构或者个人，也未必能真实全面地反映他们的“民意”。

    因此，决策者所要做的，不是自作主张地偏听某一种声音，也不是想当然地将某种声音当做主流，而应该通过民主决策的方式，通过科学有效的鉴别，对不同的民意进行分析、研究、整合，在公开、公正的标准下进行公开透明的梳理与博弈。只有用这样民主、科学的程序产生的结果，才能让所有的利益相关者都能受到尊重。

    民意连着民生，牵涉国计。从2003年中央高层要求“认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富，兢兢业业保民安”至今，“民意”一词一直高频率地出现在中国高层语境中。其间，尊重“表达权”和征求意见、召开听证会等一系列健全公民诉求表达和倾听民意的机制不断创新，日趋成型，架设起政府与公众之间的沟通桥梁，日益展现出民主、开放、负责、透明的现代政府形象。

    所以，我特别赞赏这次以专业和中立的姿态召开的颁奖会，相信它将会推动国内民意调查的四大主体公众、企业、政府和媒体之间的互动循环，通过多方交流让民意的产生、倾听和传递更顺畅。愿民意的金铃声随风奏响，并且越奏越响。（