公务员职业道德轮训待破题 官德培训尚缺硬性考核
时间：2011-11-19 10:28:15
国家公务员局近日下发《公务员职业道德培训大纲》，要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。
为何针对公务员进行职业道德培训？培训的具体方式是什么？怎样才能避免成为一些人所担心的“形式主义”？带着这些问题，记者进行了采访。
怎么培训
海瑞、包拯为官成学习内容
“除了警示教育和国防教育，老师还讲一些海瑞、包拯的故事，据此强调清正廉洁，培训结束后让我们写培训心得。这应该就算‘官德’培训吧！”一位参加过任职前培训的处级干部告诉记者。
戴霜和近三百名新同事，去年完成了作为新录用公务员的初任培训。“有人认为培训是走过场，实际上不是。”戴霜说，在成为公务员以前，她也有某种程度上的偏见，真正参加培训后才知道其实是有很多内容的。
“从公共事件应急处置到公务员法，再到公文写作处理、公务员道德等方面都有涉猎。”戴霜回忆，曾任周恩来总理秘书的王鹏程也来讲课，讲述周总理生前以身作则、身先士卒的事迹，让她印象非常深刻。
令戴霜记忆犹新的还有培训条件：14个人一间的大宿舍，共用洗手间和浴室，炎炎夏日房间里只有一台风扇，早晨6点起床上操……“每年都会接受一定时间的业务、道德培训。”戴霜说。
《大纲》要求，“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时，建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。
记者注意到，《公务员职业道德培训大纲》的内容包括“中国古代如何加强‘官德’修养”。向古代学习“官德”，引起了人们的关注。山东省委党校哲学部副教
授吕本修认为，中国文化受儒家道德文化影响至深，而儒家文化的核心就是道德，“也可以归结为‘内圣外王’。演化到现在的公务员，必须自己修身，有了一定的
道德境界，才有资格去为官。”
为何培训
公务员出问题往往不是出在能力上
“目前社会在道德建设方面出了一些问题，公务员群体也不能幸免。”吕本修从1996年开始为到党校培训的干部上道德建设课，并从事相关研究。
作为省委党校唯一一位讲道德建设的讲师，吕本修说，“目前只有厅级和县处级学员的培训班才开设道德建设课，而县委班一般都没有，中央党校也是这个情况。”
人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋在接受《人民日报》采访时强调，无数事实证明，公务员出问题往往不是出在能力上，而是出在道德上，无论玩忽职守还是以权谋私，都与职业道德的缺失相关。
济南市长清区人民检察院反渎职侵权局局长助理、先后43次立功受奖的“济南市廉洁勤政十佳模范”孟红伟认为，一个队伍中，出现好的大家不以为意，而出现
一个坏的就会引起其他人的兴趣，不自觉地去效仿，“比如说，在一个系统内，有个人犯了错误，非但没有受到严惩，却被重用了，那系统内其他人的道德标准就会
发生变化，衍生出去就会形成一种风气。”
作为一名检察官，孟红伟认为，道德培训是为了及时对这些不正确的世界观、价值观进行纠正，“不能认为我自己吃好了、工作好了就可以了，只有实现了在这个岗位上的价值，得到社会承认才行。”
如何考核
“官德”培训尚缺乏硬性考核
济南市公务员局教育培训处处长焦方胜认为，虽然每期培训有结业考试，但这种考核尚无硬性标准，所以要探究其效果究竟如何，也难以考证。
吕本修也透露，每期培训结业考试，尚没有硬性的考核指标。但他认为，从无到有就是一个进步。“现在国家下文规定公务员进行道德轮训，先不说效果，规定本身就是一种进步，说明国家重视这方面的问题了，并开始寻求解决之道。”
据了解，目前在我省莱州、成武两地，已通过政府公文的形式，对机关工作人员的道德行为做了明文规定，并附有考核表，但要大面积推广比较困难。“要考核哪
些项目哪些人群，这都有很大争议。”吕本修说，早在七八年前，国家相关部门也试图对公务员从政道德进行法律规范，但因争议太大目前还没有消息。
如何避免流于形式
关键在讲课的人和讲课内容
“公务员道德培训一直都贯穿公务员培训中，这是必不可少的。”焦方胜介绍，目前公务员培训主要包括初任培训、处级干部任职前的任职培训，以及县区科级干部的任职培训。
而《大纲》明确，将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。
国家推出公务员职业道德培训，是否会出现一些网友所担心的“形式主义”？能否收到预期的成效？焦方胜表示，是否流于形式，关键在于讲课的人和讲课内容。
“近两年我们改变路线，从各地寻找名师讲课，不少教授深入浅出，用事实说话，很多内容都是平时在书上、网上看不到的，比较有吸引力，大家也能听得进去。不
少科室的公务员都是从被迫培训到主动参与。”
焦方胜给记者出示了基本培训教材，许多课程的文字大纲旁都设了心得记录页面，便于学员听课时记下自己感触最深的地方。“这些书，都是参加完培训的公务员写的心得，每次培训完都会组织结业考试和总结，他们都要写论文。”
国家行政学院公共教研室主任竹立家接受媒体采访时表示，决定职业道德的因素有社会环境、组织纪律机制，最后才是培训。道德不像某个专门业务，培训起来容易吃力不讨好。但在竹立家看来，道德培训依然是必须的。“不能因为不是决定因素就不去做。”
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