河南省宋庆龄基金会持续因“善款放贷”等问题受质疑，近日因在郑州建设一座大型宋庆龄石雕像而再次引发社会关注，而此事牵出的涉及数亿元的“公益医保项目”则被业内人士称为是公益慈善组织的硬伤。

　　关于捐赠收入

　　公益医保曾定性非法

　　就像翻跟头一样容易，两年间，河南省宋庆龄基金会的净资产从2008年的15亿多猛增到近30亿元。

　　基金会中心网数据显示，2010年度，河南宋基会无论是在净资产还是捐赠收入都独占鳌头，遥遥领先于其他慈善机构。

　　在净资产方面，排名第二位的上海市慈善会不及河南宋基会的一半，而中国红十字基金会和中国残疾人福利基金会两家国家级慈善机构的净资产总额也仅及河南宋基会的一半。

　　在公益支出方面，河南宋基会却“名落孙山”，找不见踪影，据河南宋基会披露的年报，其2008年至2010年的公益支出分别为0.5亿元、0.78亿元和1.39亿元。

　　为什么一个地方级慈善机构将各大慈善组织远远抛到后面？多家媒体调查显示，河南宋基会的“公益医保”项目是扩大河南宋基会资金池的重要资金来源。

　　媒体报道称，“公益医保”由河南宋基会和河南省两个政府部门及一家保险公司共同发起的“河南省公益医保发展管理中心”管理，河南省民政厅一负责人忆称，2005年前后，河南宋基会在省内开展大规模“有偿捐赠”，即公众向基金会“捐赠”1万元后，基金会在一定期限内，每年返还一笔高于同期银行利率的“补贴”，到期后再返还捐赠“本金”。

　　据悉，这一做法引起省级领导警觉，召集多部门召开联席会，将“有偿捐赠”定性为非法集资。后由民政厅“调停”，给予河南宋基会3年时间返还资金。到2008年，河南宋基会已返还5亿-6亿元“捐赠”资金