10月26日，国务院常务会议决定实施农村义务教育学生营养改善计划，每天3块钱解决孩子的午餐。

　　此次会议并未明确提及“免费午餐”，但外界自然地将营养改善计划与此前民间爱心人士发起的“中国贫困山区小学生免费午餐”联系在一起。民政部社会福利和慈善事业促进司前司长、北京师范大学公益研究院院长王振耀认为，“在如此短的时间内，取得如此大规模的政府回应，这不仅是中国慈善史上绝无仅有的，就是欧美一些国家也没有。”

　　学生午餐问题是中国需要解决的诸多问题之一，民间社会与国家政府此次在扶助对象和具体举措上方向一致，某种程度上说，这是国家对“免费午餐”理念的认可和延续，也促使我们思考政府与社会良性互动的更多可能性。

　　自改革开放以来，我国政府职能转变加快，社会组织迅速发展，社会活力不断释放，政府与社会的关系在逐步理顺。很多方面，政府与社会展现了良性互动，把社会能做的交给社会，既提高了政府运作效率，也推动了很多社会问题的解决，这方面不乏鲜活例子。

　　但也应该看到，政府与民间双向互动模式也具有一定的复杂性。政府和民间社会可能会在一些议题上方向一致，采取一致行动，但有时未必是这样。

　　国家行动往往与多数人利益相关，表现为对国家走向的把握，宏大政策的制定，对国家发展、国民生活基础领域的持久关注与投入，而民间行动关注的议题可能较为分散，关注的对象可能相对少数。也就是说，政府与民间既可能达成共识，也可能难以达成共识。有的社会民间动议活动可能比较容易取得政府理解支持，有的则未必，考验政府智慧。

　　应当说，慈善公益事业是一个具有独立性的系统。公益性组织或机构在不同领域发挥作用，企业承担社会责任，一系列社会行动的有序开展，都是维系这套系统有效运转的重要保证。严格讲，学生营养改良计划是国家责任的体现，并不能划归到慈善中，但基于现实环境，以政府能量充分激活社会能量，仍是值得期待的方向。

　　从“免费午餐”所引起的互动关注中，我们可以看到民间力量的充沛，以及公民参与公共事务的热情、执着与理性。公权领域、市场经济领域和社会领域，分别对应政府、企业和社会组织，各有各的位置，不应混同，但它们并非绝对隔离，而是彼此联系，充满良性互动、推动社会进步的巨大空间。