南沙新区的目标是建设成广东的新加坡。资料图片

在(广东)省委、省政府南沙开发建设现场会落幕一周之后，广州于昨日召开了全市领导干部大会，贯彻落实现场会精神，动员全市上下凝心聚力，集中全市智慧和力量推动南沙新城开发建设。省委常委、广州市委书记张广宁与市长万庆良都在会上满怀激情地表示，南沙开发要不辜负省委汪洋书记的期待，做广东全面赶超亚洲“四小龙”的排头兵。

●南方日报记者 袁丁 实习生 徐筠凯

张广宁在会上发言说，(广东)省委、省政府再次召开广州南沙新区开发建设现场会，充分体现了汪洋书记和省委、省政府对广州工作特别是南沙新区开发建设的高度重视和殷切期望，让广州深受鼓舞、倍感振奋、倍增信心。广州一定要以高度的历史自觉和自信，坚决贯彻落实好省委、省政府的重大决策部署，倾心把南沙新城打造成经得起历史检验的“伟大作品”。

张广宁表示，南沙新城的开发建设不仅关系到广州城市未来发展的高度，还承载着国家和省的发展战略、历史使命。他回忆道，在上周的南沙现场会上，汪洋书记曾说，20年前小平同志南巡讲话，要求广东要赶超亚洲四小龙，现在广东经济总量已经赶超了其中三个，但就综合竞争力、社会文明水平、生态状况而言，还有不小的差距，因此要树立科学发展的理念，把南沙建成广东的新加坡，使之成为广东全面赶超四小龙的排头兵。

张广宁说，广州一定要从国家发展战略和全省发展大局来认识南沙新城开发建设的重大战略意义，自觉从国家和全省层面规划建设南沙新城，把南沙新城开发建设放在增强广州国家中心城市综合服务功能、引领珠三角乃至全省转型升级、深化粤港澳合作、构建开放型经济新格局的战略高度，把南沙新城打造成为珠三角的综合服务枢纽和共享中心，联动广佛肇、珠中江、深莞惠三个城市圈融合发展，形成与美国纽约都市圈、英国伦敦都市圈和日本东京都市圈相媲美的世界级城市群。

今后长时期都是广州的“一号工程”

针对南沙未来发展，张广宁强调，要坚定不移把南沙开发作为今后长时期广州的“一号工程”。要坚持生态优先，凸显文化特色，强化基础设施建设，加快提升信息化水平。近期要加快推进南沙新城城市总体规划编制定型，特别要精心编制好60平方公里起步区的控制性详细规划。

在产业政策上，要选准一批成长性强、附加值高、技术含量高，能够充分发挥人力资源优势的项目，加快形成以网络、研发、创意、设计、金融、保险、会计、物流为代表的现代服务业，在南沙建设形成以先进生产性服务业为主导的产业体系。同时要稳定现有产业布局，把已成规模的产业园区设计好、完善好，积极推动汽车、造船、机械装备等临港制造业转型升级。

张广宁还强调，南沙开发要大力推进法制创新、社会管理服务创新和政策创新。学习借鉴香港、新加坡的制度设计理念，先行先试创新经济、社会、文化、城市等管理体制机制，形成符合国际惯例、与港澳接轨的营商环境和做事规则。争取国家和省层面赋予南沙新城更大范围的先行先试权，抓紧组织力量研究制定先行先试各项政策，保障南沙有更大的自主发展权、自主改革权、自主创新权。

加快建设60平方公里启动区

万庆良在发言时同样回顾起省委汪洋书记有关南沙要与“四小龙”继续竞争的论断，他满怀信心地说，“要能代表广东与新加坡PK,希望就寄托在南沙身上！”他表示，在南沙新区开发方面，广州当前的工作重点有三个，分别是总体发展规划编制和报批、行政区划的报批和城市规划的定型。

市政府有关部门要积极协调国家发改委牵头牵制南沙新区发展总体规划，配合做好相关工作，年底前拿出比较成熟比较完善的方案，尽快上报省委、省政府和国务院，明年上半年完成报批。

广州市副市长、南沙区委书记陈明德在会上介绍了南沙区落实省委省政府现场会精神的有关情况，他表示，南沙将加快60平方公里的南沙新区启动区建设，近期将启动核心湾区的开发。市政协副主席、规划局局长王东介绍了南沙新区概念规划综合方案的编制情况。

广州市委、市人大、市政府、市政协主要领导，各区、县级市四套班子领导，职能部门副局以上干部，市管企业主要负责人等1000多人出席了大会。

现场直击

张广宁：省里要放权 市里更要放权

“我常说，一个地区一个城市，发展机遇期不是经常有的。”张广宁昨日在会上深有感触地说，“机遇并不总是垂青于我们的，抓住机遇就等于抓住了未来。开发建设南沙新城，就是广州的重大战略机遇。”

张广宁拿出广州筹办亚运会的经历作为例证，他表示，广州抓住了迎办亚运的机遇，敢想会干、能征善战，创造了广州城市发展史和亚运史上的辉煌，实现了“天更蓝、水更清、路更畅、房更靓、城更美”，不仅为广州聚集了人气，也聚集了财气。

张广宁表示，今年国庆7天长假内，外地来穗游客达到达到了1097万人次，在全国各大城市中排名第二，仅次于杭州，而旅游总收入达到70多亿，排名第一。“可见城市形象的改变，也是生产力！”张广宁说。

张广宁还透露，今年1—9月，广州地区组织的税收收入达到3052亿，同比增长21.79%，其中地税增长了23.7%，地税提供给市一般预算收入的比重从去年的52%提高到60.8%。“地税主要是第三产业，这个数字说明广州退二进三、腾笼换鸟、转型升级初见成效！”

张广宁说，广州抓住了亚运会的机遇，改变了城市。现在，南沙新城开发建设的重大机遇再次眷顾广州，这是一种难得的历史幸运，全市上下要倍加珍惜，倍加奋发有为。

针对南沙的城市规划，张广宁强调，钻石水乡的理念要引领未来30年的中国城市建设，规划方案还要继续优化，包括每一栋建筑都要规划好。“什么是钻石？就是体积不大，不是追求容积率，但是很值钱，一百年都不落后。”张广宁说，南沙建设要力求区别于老城区和周边城市，要克服千城一面。

张广宁说，对于南沙开发，广州市要大胆松绑放权。成立领导小组，不是由这个小组来统筹各个方面，再布置给南沙去做，而是要研究好之后就放权给南沙。“省里都要赋予南沙省一级管理权限了，市里的权限也要给南沙！”

万庆良：月底向各国投资者推介南沙新区

万庆良说，贯彻落实省委省政府南沙现场会精神，全面推进南沙开发建设的各项工作，是当前和今后一段时期广州的头号工程，广州目前要具体抓好规划完善、起步区建设、重大基础设施建设、产业布局、政策体系设计以及有序推进开发等六个方面的具体工作。

万庆良特别提到，南沙新区开发建设要积极争取国家和省的政策支持，做好政策需求的“顶层设计”。当前，要加快向省争取赋予南沙省级管权限和加快推进行政区划调整的报批。要加强和港澳政策制度的对接，以建设CEPA先行先试综合示范区为契机，创新财政、税收、设立特殊居民身份证等制度的政策。加强对珠海横琴、深圳前海、福建平潭等新区的政策研究，梳理出哪些是适用于南沙开发。此外，立法研究也要与发展规划的编制同步进行，争取明年完成南沙开发地方立法的起草工作。他还表示，本月31日和下月1日，广州市委、市政府将在香港、澳门举行“新广州新商机”推广活动，其中的重点就是向各国投资者推介南沙新区。

万庆良透露，目前广州市委、市政府已经成立了南沙新区开发建设领导小组，由市委书记张广宁任组长，他任常务副组长，市人大常委会主任张桂芳、市政协主席林元和任副组长，统筹南沙新区开发建设重大决策、政策制度、重要事项的协调，领导小组办公室设在市发改委。

万庆良说，广州市委、市政府近期将下发关于落实省委省政府南沙现场会精神的工作安排，分解工作任务并明确牵头领导和负责单位。他要求各级各部门要参照市的做法，继续分解任务指标，落实到具体责任人。当前的工作重点，是总体发展规划编制和报批、行政区划的报批和城市规划的定型。