肖克和：新型城市化背景下的城乡统筹新探索
时间：2011-09-19 09:58:37
来源：人民网 作者：肖克和
随着新型城市化建设的不断推进、城乡统筹不断深化，尤其是在推进新一轮城乡一体化进程中，越来越多的农村居民变成了“城市人”，过上了城市生活。如何让这些新“城市人”迅速融入城市生活？基于新型城市化大背景下对于城乡统筹发展的探索，湘潭市岳塘区委、高新区党工委共同筹划开办了“岳塘城市大学”。根据城乡居民的实际需求和城市发展的实际需要，创造一个再学习、再教育的平台，旨在提高城乡居民尤其是失地农民的素质，更新其思想观念，改变其生活方式，使其不仅在身份上置换成“城市人”，更从思想上、生活方式上成为真正的城市人。
岳塘城市大学不同于一般意义上的全日制正规大学，从本质上来说，它既是一所以提高人的素质、技能为主的免费培训机构，同时也是一个为民办实事的服务机构。它下设“干部培训学院”、“城市生活学院”和“职业技能学院”，同时，在各乡镇街场设分校，各村、社区设班级。学员为岳塘、高新两区的各级领导干部，以及4个乡镇（含高新区双马镇、板塘乡）、10个街道、1个农场的全体居民。城市大学本部主要负责制定教学计划、课程设置与课时安排，以及对各分校的教学指导。干部培训学院主要负责抓好副科级以上在职领导干部的培训，着眼于党的路线方针政策及科学发展观等理论学习，以经济发展形势分析、党风廉政建设、提高执行力等方面的学习为主要内容，旨在增强干部综合素质，提高其管理能力。城市生活学院负责村、社区工作人员的培训，教学内容包括城市生活、城市经营、城市管理理念等。职业技能学院主要负责征地拆迁户的就业、创业方面的培训，并逐步探索建设一个集培训、就业、创业于一体的系统工程。作为一种教育创新模式，其目标直指三个方面：实施免费培训，让失地农民就业有技能；强化政策引导，让失地农民就业有途径；创新学习方式，为失地农民提供优质服务。
就目前城市大学开办的成效看，主要体现在三个方面：一是丰富了载体。通过城市大学开展丰富多彩的活动，选树典型，充分发挥载体效应，让学习型党组织创建工作有声有色、有色有形。二是提高了能力。通过城市大学的教育培训，提高了领导干部的理论、政策水平和科学决策的能力，同时也提高了城乡居民的职业技能和文明素质。三是转变了思想。转变了失地农民的就业观念，使广大失地农民融入城市生活。转变了党员干部的思想观念，提升了其服务人民、服务发展的意识，为加快推进我区项目建设，加快城乡统筹发展创造了有利环境。
结合岳塘城市大学从筹备到开办的实践，我感觉，有三个要素必须把握好：首先，领导重视和参与，是城市大学成功实施的重要前提。第二，选好培训学习的着力点，是岳塘城市大学成功实施的关键。第三，激发学习的主动性，是岳塘城市大学取得实效的保障。（作者系湘潭市国家高新区工委书记、岳塘区委书记）来源湖南日报)
