建设沿海经济社会发展强省，是省第七次党代会确定的战略目标。要实现这一目标，必须举全省之力。邯郸作为一个重要组成部分，是东出西联的节点，是 建设沿海经济社会发展强省的支撑，为此，省委把邯郸定位为四省交界区域经济中心。我想，随着邯郸在四省交界区域中心地位的提升，必将为建设强省打基础。那 么如何认识把握大力提升邯郸的中心地位呢？本文就此谈些看法。

　　一、提升中心地位是形势所迫、民心所向、机遇难得

　　省委为什么对邯郸做出这样的定位？总的看，是加快发展，率先建设全面小康，实现现代化的必然选择。简单讲就是形势所迫、民心所向、机遇难得。

　　形势所迫。就全国来说，要建设全面小康社会，必须实现经济社会又好又快的发展。就全省而言，要建设沿海经济社会发展强省。就邯郸毗邻市定位来 看，安阳定位为豫北区域经济中心城市，聊城定位为江北水城、区域中心城市、山东加工制造业基地，长治定位为晋东南区域性中心城市、山水园林文化型大城市， 菏泽定位为鲁豫皖交界区经贸中心，邢台定位为冀南重要中心城市、新型工业城市、生态旅游城市，其余的市也多数定位为区域性中心城市、经贸中心。定位雷同， 必然加剧区域内的竞争强度。因此面对全国全省的快速发展和毗邻市的激烈竞争，在这样的形势下，只有迎难而上，脱颖而出，成为名副其实的中心，占领未来区域 发展的制高点，担当起河北省南厢和整个中原地区发展的领头雁角色，这是形势所迫。

　　邯郸同全国一样，经过近三十年的快速发展，人民生活水平整体上有很大提高，但与沿海和发达地区相比确有较大差距。民心思富，迫切要求钱要多起 来，民心思强，使邯郸的城市品位更高。而省委对邯郸的定位，说出了百姓心里话，顺民心合民意，有利于鼓舞士气，振奋民心，具有感召力，这是民心所向。

　　随着我国市场经济的建立和加入WTO的机遇，面对激烈竞争，必须由封闭向开放思维方式转变，由计划经济向市场经济工作方式转变，要敢于向高的 攀、和强的比、与富的争。随着全球化和产业转移的机遇，打破国界区界，实现市场、资本、人才、技术的最佳组合，使我市融入世界经济一体化，承接产业梯度转 移，提高综合实力和竞争力。随着国家经济政策均衡发展的机遇，十六大后，国家实行扩大内需，西部大开发、建设滨海新区等，邯郸作为东出西联的节点，将要获 得市场经济增长的份额。因此要与中央部委沟通，架起桥梁，抓住沿海产业梯度转移，缓解地区发展空间饱和与成本居高不下的矛盾，将出现退沿进中的大浪潮。我 市要营造投资环境，做大做强工业园区，创新招商方式，多引项目，加快我市经济发展，这是机遇难得。

　　二、提升中心地位有利和不利因素分析

　　邯郸建成四省交界区域经济中心的过程，就是邯郸复兴的过程，无论是以前辉煌的历史，还是从目前所处的地位和作用看，把邯郸建设成为真正的区域经济中心有利因素比较多。

　　1、从发展历史看，邯郸曾经是中心。邯郸作为古都，它兴于殷商后期，繁荣于战国和秦汉时期。战国时期，邯郸作为赵国的都城，使赵国雄踞中原，位 列战国七雄。秦汉时期特别是到了西汉，与洛阳、临淄（淄博）、宛（安阳）、成都并称全国“五大都会”。但后来由于种种原因，邯郸竟衰落成为一个小镇。建国 后，党和国家对邯郸发展极为关注，尤其是毛泽东主席多次莅临邯郸，并讲到“邯郸是要复兴的”。建国初期，东南沿海处于备战状态，不着重搞经济建设，后来三 线建设也基本停止，邯郸则乘机借助资源优势，最终建设成为我国一座新兴的工业城市。

　　2、从目前地位和作用看，邯郸已经是中心。首先，从邯郸自身来说，邯郸市是目前四省接壤区唯一非农业人口超百万的城市，也是唯一一座国务院批准 的“较大市”（2006全国城市GDP排名第44位），是河北省南部的中心城市，是河北省规划的四个200万人口的超大城市之一。邯郸经过几代人的不懈努 力，已经拥有了较为完备的工业经济和较为雄厚的产业基础，形成了全国重要的钢铁、煤炭、电力、纺织、陶瓷等生产基地，为提升区域经济中心地位奠定了坚实基 础。2006年全市GDP达到了1338.1亿元，财政收入达到了138.3亿元，整体实力进一步增强。其次，从河北省发展布局来说，邯郸是河北南厢的重 要经济增长极。从2006年情况看，邯郸整体实力在全省处于第三位，在南厢地区可以起到领跑作用。邯郸是打造沿海经济隆起带的重要腹地支撑。建设强省，东 部沿海是龙头，内陆腹地是支撑二者互补。邯郸还是实施“东出西联”重要节点和重要通道。第三，从中原地区的比较来说，邯郸在中原四省交界区域13个城市中 区位最优、实力最强、人口最多，且交通、资源、产业基础与相邻的长治、安阳、邢台和聊城相比，邯郸可谓得天独厚，优势明显，独一无二。

　　3、从现实看，邯郸具备建成区域经济中心的比较优势。第一，产业优势。钢铁、煤炭、建材、电力已成为邯郸工业体系的四大支柱型产业。从2006 年的指标来看，铁产量是2200多万吨，钢产量是2100多万吨，钢材的产量1600多万吨，邯郸已形成了一个优质板材基地。这对装备制造业、汽车产业的 发展提供原材料支撑。原煤产量2200多万吨，建材水泥有460多万吨，建筑陶瓷2.6亿件，发电量达225.9亿千瓦时。这几年我市的新材料产业发展也 很快，包括新兴铸管、OPC鼓和碳纤维等，技术含量非常高。我市还注意培育装备制造业、现代物流、煤化工等，这些产业使邯郸这个古老工业基地焕发了新的生 机。

　　第二，区位优势。邯郸区位独特，是四省交界区毗邻市居中的城市，站在河北省角度来看，邯郸是沿海经济社会发展强省的东出西联的节点性城市，是连 南接北、承东接西的枢纽。站在中原地区看，邯郸到郑州、济南、石家庄、太原四座省会城市都在200公里内，到京津是500公里。出海口一个是黄骅港，一个 是唐山，距离都在500公里左右，贴近出海口。邯郸人口密度大、城市密度大、市场潜力大，从区位角度讲，邯郸如果发展的好，与周围城市互动的话，有利于市 场开拓，优势互补，形成“半小时”、“一小时”和“两小时”经济圈，以邯郸为中心带动周围地区的发展。因此，在四省交界区域内不仅应该有个中心，还要把这 个区域中最具有优势的城市打造成区域中心，邯郸应当仁不让。

　　第三，资源优势。邯郸资源丰富。一是矿产资源，现在探明的储量，煤炭是48亿吨，铁矿石6亿吨。二是水资源，邯郸有岳城、东武仕两大水库，南水 北调中线穿越邯郸市主城区的西部，邯郸市的水资源对工业、农业的发展都提供了有力的支撑。三是农产品资源，东部十个县，是我国优质小麦主产区，也是国家的 棉纺基地。近年邯郸还发展起种植和养殖业，农产品资源非常丰富。四是文化资源，邯郸有赵文化、太极文化等十大文化脉系，为发展文化产业提供了重要基础。五 是教科卫资源。邯郸高等教育规模不断壮大，初步形成了以河北工程学院和邯郸学院为主体的高等教育体系；邯郸市工业科技进步贡献率达到47%，农业科技进步 贡献率达到51%；市内有医疗卫生机构625个，卫生技术人员2.6万多人，其中有三级甲等医院4所，二级甲等33所，市中心医院和市中医院的脑血管科是 省重点学科，多年来处于省和全国先进水平。这就为邯郸经济社会建设提供了强大的支撑，满足建中心的要求。

　　第四，交通优势。在邯郸境内，就铁路来说，京广、邯济铁路在主城区交汇，北京到郑州的高速铁路，京石段已开通，接着向南延伸。省委还决策，启动 邯黄铁路建设。就公路来讲，京深和青兰高速在我市交汇，并形成一个环城高速公路。另外，306、309、107三条国道贯穿全境。邯郸机场8月份启用。邯 郸市交通上具备了海陆空优势，立体化鲜明特点，交通非常便捷。

　　第五，城市优势。邯郸不仅建城史长，而且主城区具有综合优势。一是邯郸久负盛名，邯郸作为专用地名已达3000年之久；二是主城区布局合理、主 干道分布有序，发展潜力巨大；三是特色明显，这些年邯郸城市发展坚持文化加绿化，赵都加绿网，有自己的特色；四是注重完善城市功能，坚持国家历史文化名 城、园林城、旅游城、卫星城和环保城五城联创，带动了城市功能的提升和城市品位的提高；五是利用两大水库资源，不仅向东部十个平原县供水，而且在主城区建 设南北两湖，使城市文化的古蕴和现代融为一体。

　　第六，体制优势。近年来，邯郸着眼于形成“我要发展”的内在动力和活力机制。我市以产权制度改革为突破口，积极稳妥地实施国有、集体企业改制转 制。按照政企、政事、政社分开的原则，我市稳步推进了政府机构改革，使政府的主要职能由管理型向服务型转变。按照规范政府从政行为的要求，我市建立了行政 审批大厅，减少环节，提高办事效率。同时我市把环境建设作为“命门之穴”，以营造良好的招商投资环境。现在全市上下人心思上，人心思进，人气兴旺，经济景 气度明显提升，邯郸正以开明、开放的姿态在体制上逐步与国际接轨。体制上的优势，对建设区域中心将起到推动作用。

　　4、当前在建中心过程中存在着不利因素。按照现代经济中心的内涵及其特征、作用来衡量，我市目前还存在不小的差距。主要表现在：思想解放不够、 小富即满、甘居中游，中心意识不强等陈旧观念束缚了人们的手脚；产业集聚竞争能力不强，制造业、高新技术还比较弱，与周边市比，产业雷同或相近；区域一体 化水平不高，所辖县域经济发展不平衡；工作作风不够扎实、敬业精神有待提高等等。这些不利因素严重制约了中心建设，这绝非危言耸听。

　　通过以上分析，我们可以看到，邯郸曾经、已经是中心，这是历史上的辉煌和近期取得的成就。邯郸虽有比较优势，但这是相对的，尤其是制约因素的存 在，对建中心极为不利，对此必须有客观清醒的认识。为了建成中心，绝不能躺在过去成就上沾沾自喜，而不思进取，也不能因有比较优势就高枕无忧，更不能因有 不利因素悲观而消沉。正确的态度，就是化消极因素为有利因素，调动一切可以调动的力量，集全市人民的聪明才智，在市委、市政府正确领导下，振奋精神，努力 工作，抓住机遇，加快发展，使邯郸成为真正区域经济中心，对此我们充满着信心和激情。

　　三、提升中心地位的侧重点

　　建设区域经济中心是省委对邯郸的定位，同时也是邯郸今后的奋斗目标，对此，市委、市政府高度重视，三月初市委专门召开会议进行研究，表明了市委的态度，亮明了市委的思路。那么，如何落实市委精神和加快区域经济中心建设呢？笔者理解有这么几个侧重点：

　　1、进一步解放思想。建设中心的目标确定后，经过半年多的工作，全市党员干部群众虽然提高了认识，但与省市委要求相比，还有较大差距，因此必须 进一步解放思想，更新观念。一是要树立中心意识。教育全市党员干部牢固树立中心意识，始终站在中心的高度，谋划工作，理清思路，一切工作都要围着中心转。 只有时刻绷紧中心这根弦，才能有利于中心建设。二是要破除陈旧观念。在建中心过程中，要注意破除目光短浅、急功近利的小农思想，夜郎自大、固守自封的保守 思想，循规蹈矩、小打小闹的守旧思想，萎靡不振、贪图享乐的安逸思想，“不求有功，但求无过”的懒惰思想，树立“敢为天下先”的意识，大胆想、大胆创、大 胆试，只要有利中心建设，不违法纪，就要敢于借鉴，为我所用，以便创新观念，创新工作，实现邯郸超常规发展。三是树立实干精神。建设中心是等不来、靠不 来、喊不来的，必须以科学发展观为指导，坚持以人为本，充分调动全市党员干部群众的积极性，实干、苦干、巧干，才能建成中心。否则等待观望，不想付出，建 中心将是一句空话。

　　2、唱响工业立市。区域经济中心的一个显著特征，就是生产要素高度聚集，形成产业中心。为此，就要唱响工业立市，把传统产业做大做强，新兴产业 好中选优。具体说就是按照“一二三四五六”工作思路，抓好落实。“一”就是要围绕建设区域经济中心这个奋斗目标；“二大走廊带动”，即抓好成峰工业走廊和 邯武工业走廊，带动沿边发展；“三大区域并进”，即东部绿色生态圈、中部中心城市圈、西部循环经济圈，做到充分发挥比较优势，促进区域协调发展；“四大新 兴产业”，即培育装备制造、现代物流、煤化工和新兴材料工业；“五个扩张再造”，即通过技术改造，结构优化，产业升级，在规模总量上，再造一个新邯钢、新 峰峰集团、新兴铸管、新邯矿集团、新天铁集团；“六”就是当前要着力抓好的六项突破性工作。随着市委工业强市政策的出台，工作力度不断加大，邯郸的工业必 将有一个大发展、快发展，为建设区域经济中心打下坚实基础。与此同时，要继续抓好工业园区建设和县域工业发展，尤其是促进民营企业发展，使我市产业不断优 化升级、企业不断做大做强，在四省交界区内，使邯郸成为经济实力最强、工业化程度最高的城市。

　　3、扩大内外开放。加快外向型经济发展是适应全球经济一体化的必然要求，是建区域经济中心的必然选择。为此，一是要多层面宽领域实行对内外开 放。充分发挥邯郸的区位优势，利用重点开发区、企业嫁接改造、生态和绿色农业、城市基础设施、商品流通、旅游、文化、教育等吸引外资的潜力，全方位招商引 资，从城市的内部资源配置转向更大区域范围内的资源配置，在短时间内使邯郸经济较快发展。二是要开发建设好各级工业园区。要不断扩大工业园区规模，降低开 发区成本，优化工业园区机制，优化招商引资服务体系，使客商引得进，留得住，能发展。三是营造良好的投资环境。积极进行行政审批制度改革，建立外商投资绿 色通道，对外商在水、电、暖、融资等方面给予支持。尤其是对技术含量高、产业链式化聚集效应大、创造新就业机会高的项目，更要采取灵活的政策，给予特殊扶 持。四是扩大外经外贸。要积极调整和优化出口商品结构，组织具有比较优势的产品出口，要鼓励有条件的企业积极走出去，到境外海外选点设厂，参与国际竞争。 要积极有序发展海外工程承包，劳务输出。

　　4、提高第三产业发展水平。大力发展现代服务业不仅能带动经济上的繁荣，而且能聚集人流、物流、信息流、资金流，提高城市辐射功能和综合竞争能 力。我市要在加快传统服务业的同时，全力以赴发展现代服务业。一是积极发展现代物流业。充分利用邯郸的区位优势，重点培育现代物流业，引导和支持工商企业 系统内物流向社会化物流转变，传统运输、仓储企业向现代物流企业转变。引进国内外知名物流企业落户邯郸，大力发展第三方物流。二是大力发展金融保险业。要 实行更加开放的政策，使各类金融、证券、保险机构落户邯郸。要积极改善银企关系，建立信贷担保机制，全力打造“信用邯郸”品牌，全面疏通间接融资渠道。要 适应经济发展的形势，不断创新金融工具，丰富贷款种类，开拓新的业务领域，形成金融业务的多样化。三是大力发展信息产业。要充分利用邯郸的大专院校、邮 电、广电事业发展迅速的优势，抓好信息基础设施建设，发展信息软件业，推进企业上网、政府上网、家庭上网工程，努力使信息产业成为邯郸的支柱产业。四是大 力发展科技服务业。要以工业园区为载体，积极与省内外高校和科研单位结合，搭建科技创新平台。建立健全科技项目企业孵化机制、风险投资机制和产权交易机 制，加快科技成果转化和产业化。加强产业核心技术的引进、消化、创新和自主研发，积累自主知识产权，推动企业技术改造和进步。五是大力发展旅游业。通过对 内外开放，深入挖掘、整合旅游资源，对我市的丛台、黄粱梦、烈士陵园、赵王城、129师、娲皇宫、广府城、朝阳沟等开展广泛宣传和推介，扩大知名度，吸引 更多人到我市旅游，打造邯郸旅游品牌。同时利用会展、体育竞技比赛等宣传邯郸。六是积极、有序、规范地发展房地产业，适当增加经济适用房和廉租房比例，引 导开发商理性竞争，创出品牌，使邯郸成为最宜居城市。

　　5、大力加强城镇化建设。邯郸要成为区域经济中心，必须以推动城镇化为重点，加强基础设施建设，整合和完善城市功能，改善城市环境，实现城市价 值的最大化。首先要搞好城市布局。就邯郸主城区建设，要以中华街南北延、人民路东西延为契机，加快北湖和南湖新区建设，使城区布局更趋合理；要进一步推动 产业向高新技术开发区和马头生态工业城聚集，发挥产业聚集的优势，提高产业配套能力，节约服务和管理成本。同时建设齐备的市内交通、水电供应、公用事业、 环保、城市医疗和通讯设施，提高城市服务功能。其次要构建城市网络和交通网络。邯郸要借助青兰高速公路建设，连接周边峰峰、武安、磁县、临漳、成安、肥 乡、永年7个区县城市，作为半小时经济圈，构建城市网络。同时加快“邯长”、“邯济”铁路复线建设，打造邯郸成为“东出西联”交通枢纽；推进“邯黄”铁 路、京郑客运专线建设，加快机场通航，开辟空中通道，加强与“长三角”、“珠三角”和“京津冀”三大经济板块的交流。通过以上措施，为邯郸成为区域人流物 流中心打基础，使腹地的各种要素，更加便捷的流入邯郸，同时也使邯郸的产品快速辐射腹地。第三要加快小城镇建设。形成以邯郸为中心的各具特色的小城镇体 系，促进核心城市与周边小城市和重点镇的相互补充、依存、协调和共进。要注意打造邯郸周围的卫星城，并以产业化、工业化为依托，带动小城镇，发挥小城镇对 周边农村经济的辐射作用，带领广大农民致富，全面实现小康社会。

　　6、切实抓好新农村建设。建设现代区域经济中心城市，不仅要成为区域的排头兵，还有一个根本目的就是要减少农民、转移农民，加快农业人口非农业 化进程。为此，一要落实好中央的惠农政策。对中央出台的一系列惠农政策，如“取消农业税”、“种粮农民直补”和对免除农村义务教育阶段学生学杂费、新农村 合作医疗等政策都要抓好落实，同时积极组织开展以文明生态村为载体的新农村建设，使农民得到实际好处。二要建设区域特色优质农产品基地。以市场为导向，以 资源优势为基础，采取多种形式，发展高效农业和特种农业，着力建设一批面向中心城市和海外市场需求，具有专业化、规模化和标准化的优质农产品基地，如东部 县的棉花、小麦还有鸡泽的辣椒、大名的花生、永年的蔬菜等。三要培育壮大农业产业化龙头。对于龙头企业，要在税收、信贷等方面给予优惠政策帮助发展。要通 过“公司+基地+农户”，做大做强农业产业，增加农民收入。

　　7、切实推进科技创新。经济中心城市是区域的技术创新中心，技术创新反过来又是增强城市和产业竞争力的源泉。因此，邯郸必须加大对科技创新的支 持，这是关系邯郸未来发展的重要一环。一要在企业内部设立科技研发部门，从事新产品、新技术的开发。二要依托科研院所，以市场为导向，积极发掘应用产业链 长、附加值高的新项目，加快研究，使其尽快投产，并形成产业。三要加大对教育的投入和支持。四要积极引进高新技术，引进人才，留住人才，使其成为建设经济 中心的中坚力量。