秦光荣讲话 李纪恒主持 王学仁等出席

昨日，秦光荣、李纪恒、王学仁等出席全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议。[记者 杨 峥摄]

昨日，全省保护坝区农田建设山地城镇工作会议在大理市召开。省委书记秦光荣在会上强调，立足云南省情，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，探索具有云南特色的城镇化道路。

省委副书记、代省长李纪恒主持会议，省政协主席王学仁出席会议。国土资源部党组成员、总规划师胡存智就加强土地管理、转变用地方式作讲话。省委常委、省委秘书长杨应楠，省人大常委会常务副主任晏友琼出席会议。

秦光荣在讲话中对大理近年来贯彻落实省委、省政府全面推进保护洱海、保护海西和开发海东、开发凤仪的决策部署，大力推进滇西中心城市建设取得的成效予以肯定，同时希望大理白族自治州按照既定的决策部署，坚决保护洱海，保护大理的青山绿水和田园风光，保护大理的历史文化和民族文化，坚定不移地走集约发展、节约发展的新路子，努力绘制一幅集城市、集镇、白族村庄、田园风光、湖光山色为一体的美丽画卷。

秦光荣指出，山多坝少的地理特征，决定了我省保护耕地与满足城乡建设用地需求这对矛盾将长期存在。为此，一定要统一思想，充分认识转变城乡建设用地方式是贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式的具体体现，是推进城镇化思路的重大调整，是土地管理制度的创新，是破解耕地保护与建设用地的有效途径，是加快新农村建设的必然选择。

秦光荣提出，要立足云南省情，努力实现土地高效利用和城镇化科学发展，其总体要求是“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”。守住红线就是要坚守基本农田保护这一根红线，其中心工作就是进一步落实保护好坝区良田。统筹城乡，就是要消除城乡二元结构，其首要任务就是要把城市与农村、城镇居民与农村居民作为一个整体，在工业化和城镇化进程中统筹谋划，通过生产要素在城乡之间的合理配置，实现城乡经济社会的共同发展、共同繁荣；同时要把社会主义新农村建设作为统筹城乡的重要措施加快推进。城镇上山，就是要建设山地城镇，引导工业项目、城镇建设向山地布局发展，要让山地城镇建得起、建得好、建得美，让人民群众满意。农民进城，就是要逐步把农村人口转变为城镇居民，在进一步放宽城镇户籍限制的基础上，以体制改革和机制创新为突破口，科学谋划，综合施策，让进城农民真正进得来、住得下、留得住、过得好。

秦光荣要求，统筹保护与建设，建立规划引导调控机制、激励约束机制、耕地补偿机制、农民土地权益保障机制、土地资源储备机制和建设用地增减挂钩机制。当前，全省各地保护耕地、科学推进城镇化的积极性很高，但在工作中一定要注意用好用活政策，以点带面，有序推进，特别是要用好国家实施西部大开发战略、推进桥头堡建设等政策。同时要强化大局观念，增强服务意识，注意维护农民权益。秦光荣说，经过多年努力，云南发展的基础不断改善，发展的实力不断增强，发展的潜力不断凸显。只要我们齐心协力、开拓创新，攻坚克难、扎实工作，一定能推进我省保护坝区农田和建设山地城镇工作取得新成效。

李纪恒主持会议时指出，这次会议是云南城镇化建设具有方向性、战略性、长远性、政策性的重要会议，各级各地贯彻落实秦光荣书记的重要讲话精神，一要及时传达学习，统一思想认识；二要结合具体实际，抓好工作落实；三要加强组织领导，抓好督促检查。省政府将成立保护耕地促进城镇化科学发展协调领导小组，加强对调整完善土地利用总体规划、城乡规划、林地保护利用规划和相关工作的领导。他强调，各级各地在学习贯彻工作中，要正确处理好保护耕地与保障发展的关系，切实杜绝盲目圈地和乱占坝区耕地的现象；正确处理好当前利益与长远利益的关系，以较少的耕地资源消耗支撑更大规模的经济增长；正确处理好确保耕地数量与提高耕地质量的关系，确保稳定耕地数量、提升耕地特别是基本农田质量；正确处理好保障建设用地与维护农民合法权益的关系，不让失地农民的权益受到损害，并积极探索全省经济社会发展与土地资源利用相协调的新理念、新思路和新做法，做好山地开发利用这篇大文章，努力在建设山地城镇方面迈出重大步伐、取得重大突破。

副省长刘平在会上就贯彻落实省政府《关于加强落实好耕地保护促进城镇化科学发展的意见》作讲话。

省政府秘书长丁绍祥，省级各部门、各州市党政负责人参加会议。

昨日，与会领导和参会代表还前往大理市海东山地片区的大理滇西技师学院、大理市海西基本农田保护片区、洱海月湿地、祥云县财富工业园区考察。

大理州、普洱市和玉溪市红塔区在会上交流发言。