中国经济体制改革会副会长，中国改革研究基金会秘书长，国民经济研究所所长樊纲

城市化网讯 “中国最重要的一个基本国情就是人多地少，因此我必须提高土地的利用效率，在我看来，提高土地利用效率可从四方面着手。”9月2日在杭州举行的由中国国际城市化发展战略研究委员会和深圳综合开发研究院联合主办，保亿集团有限公司独家承办的第十六届中国城市化论坛暨保亿集团二十周年庆上，中国经济体制改革会副会长，中国改革研究基金会秘书长，国民经济研究所所长樊纲如是说。

他表示，具体而言，提高土地利用效率四个方法是：

一、积极发展大城市。这里的大城市，不是指北京、上海等特大型大城市，而是由三四线城市发展成的一线或二线城市。

全世界的研究成果都表明，大城市的资源利用效率更高，无论是从环境、垃圾的处理，还是从教育、健康等角度来看。以垃圾处理为例，农村因为垃圾排放得少，看着不多，但是人均垃圾排放，人均处理的程度很低。城市垃圾是多，但是人多，人均的效率就比较高，处理起来比较便宜。

二、提高土地的容积率。尽管我国土地资源稀缺，但在土地开发，尤其是工业园区和房地产项目开发上，低容积率依然普遍存在。比如苏州工业园区，它为了招商引资，把整个园区做得像个大花园，浪费了很多土地资源。再如房地产业，尽管国家三令五申严禁审批高尔夫球场，但一些项目为了吸引消费者，还是私自修建了球场，造成土地大量浪费。

在樊纲看来，目前房价高企不下，除了一些人为炒作因素之外，最主要的还是供应出现了问题。经济学早就告诉我们，物以稀为贵。房价高烧不退，就在于供给出现了问题。要想降房价，就得增加土地供应。如何在有限的土地上修建出更多的房子？很简单，提高容积率。容积率提高了，土地的利用效率自然就高了。

第三、要特别重视沿海地区的土地利用效率。沿海地区很多地方都有非常好的土地，适合发展各种产业。如果不提高这些地区、区域内土地的利用效率，其造成的浪费就更严重，导致的损失也就更多。

第四、中央应帮助中西部地区的基础设施建设。相比沿海地区和大城市，中西部地区的基础设施建设比较落后，从而使得这些地区和城市中企业的生产成本非常高。所以，中央必须投资帮助中西部地区加快基础设施建设，同时也可以让沿海地区也出一点钱。将着力点用在交通基础设施上，从而降低内陆地区企业的交通运输成本。这也是中国现在建设高铁、地铁、高速公路的意义所在。

       最后，樊纲表示，现在很多城市节能环保之所以做得不好，就是因为城市集约程度还不高，土地利用效率还不高。如果有一天，我们真正解决了这两个问题，肯定就能顺畅推进城市化，各种市场，包括房地产市场能够获得更大的发展，中国的明天也将会更美好！