在过去几十年中，我们在城市化、城镇化取得的历史成就是前所未有的。而真正能够带领中国社会、中国老百姓进入现代化、进入世界一流强国的是城市经济，我们消除城乡发展不平衡的根本出路不是简单把城市资源分配到农村，而是让城市反哺。

目前我们面对的挑战一个是农民工进城，住房建设目前仍处于绝对短缺状态。中国面对的第一位问题是房子盖得还远远不够的问题。

如果说最迫切的任务是建设保障房，那么我们住房任务最基本目标是满足农民工进城。中国城市化成功与否、质量高低不取决于房价是否平稳，而是取决于最终能否解决农民工、农村人口向城市稳定的有序转移和定居落户，这才是中国城市化面对的第一大挑战。

第二个大的挑战是城市结构严重失衡。我们今天面对的房价问题，其实在很大程度上是中国过去十年，进入21世纪后的前十年，大城市加速发展和二三线城市中小城镇发展差距不断拉大的结果。

在过去几年房价反复异动的主要是沿海屈指可数的特大城市，大家老问限购的事，坦率说城市人口已经过载的城市，限制人口涌入恐怕是一个长期不可避免的政策。

我们要让大多数人住在城里，又要防止人口过渡涌入，那么多人口住哪？二三线城市、中小城镇。如果不能实现这个结构调整，我们永远用限购、限生孩子，限什么都解决不了今天所面对的房价和其他一些困扰社会的重要问题。我们不希望把城镇化变成一种畸形的令人可笑的中小城市发展，我们希望发展的是有产业依托的、能够提供更多更充分就业能力的中小城市。