东丽区供销社

近几年来，在区委、区政府和市供销总社的正确领导下，东丽区供销社以改革促发展，以发展促稳定，通过多种形式的大力度改革，丢掉了人员臃肿、政策性欠债和经营性亏损的“三个包袱”，渡过了最困难时期，走出了低谷，基本解决了生存问题。经济效益逐步增长，服务功能逐步提高，企业实力逐步增强，全系统面貌发生了可喜变化，呈现出平安和谐的良好局面。当前，面对全区城市化快速发展的形势，供销社领导班子就如何破除旧观念，谋求新发展，突出重围，准确定位进行了认真思考，形成了以下几点想法。

一、基本情况

供销社正式成立于1954年1月，已经有50多年历史，为全区发展经济、保障供给做出了巨大贡献。十一届三中全会以来，随着市场经济的深入，多种经济成份应运而生，供销社的市场占有份额越来越小，干部职工的思想观念很长时间不能适应市场经济新形势，造成了沉重的经济包袱、人员包袱，连续多年亏损严重，大部分职工工资不能正常发放，职工队伍极不稳定。近几年来，供销社领导班子带领广大干部职工进行了大刀阔斧地改革，重点放在减债、减员方面，取得了明显效果。

（一）供销社现有下属独立法人单位15个，分布在全区，其中只有再生资源物资回收行业、烟花爆竹、农业生产资料3个单位搞业务流通，其他单位都靠资产经营维持。基层单位包括：军粮城供销社、小东庄供销社、新立供销社、大毕庄供销社、赤土供销社、万新庄供销社、四号桥基层店、张贵庄副食批发部、张贵庄百货批发部、张贵庄生产资料批发部、东丽商场、再生资源物资回收公司、煤建基层商店、饮食服务基层店、职工培训中心。

（二）全系统现有职工1685人，其中：离退休职工1410人，全部享受养老保险、医疗保险。在册职工275人，分布在7个农业街乡的占51%，实际在岗职工仅占25%，有75%的职工已经下岗、自谋生路，单位为其交纳各种统筹基金，确保职工老有所养、病有所医。据统计，全系统为职工交纳“五险一金”年需资金300多万元。

（三）全系统现有资产73处，土地总面积91353平方米，其中有土地使用证的面积84231平方米，无证面积7122平方米，这些资产分布在7个农业街乡的占72%；房产总面积54450平方米，其中有证面积33043平方米，无证面积21407平方米，分布在7个农业街乡的占50%。

（四）全系统2010年资产总额达7799万元，资产负债率47%，所有者权益4076万元。实现营销总额5.34亿元，同比增幅16%；实现社会消费品零售额3.4亿元，同比增幅13%；实现增加值2750万元，同比增幅20%，完成利润169万元，同比增幅17%。近几年，供销社各项主要经济指标增幅均在两位数以上，都能够超额完成市总社下达的任务。截至2010年，全系统已连续11年实现盈利，据统计，全系统近3年共上缴税金4551万元。但基层单位发展不平衡。

二、存在问题

（一）在东丽区城市化进程中，供销社商业设施未纳入新市镇规划。随着华明新市镇的建设，军粮城、金钟、新立及城中村改造，都涉及到供销社商业网点的拆迁。华明地区供销社经营网点于2008年11月份按照时间节点拆除完毕，尽管我们的设施属于商业设施，但采取的是货币补偿模式，且补偿标准未按国家规定执行，如果今后仍然采取这样的拆迁模式，会给供销社以后生存和发展带来诸多问题。如职工相继失去就业岗位，没有了生活来源，职工队伍极不稳定。华明地区商业设施已拆除两年多了，补偿金尚差近200万元，至今未兑现到位，土地拆迁补偿至今未解决。

（二）供销社是同共和国同龄的老企业，多年来积累了许多宝贵的资产，这些资产尽管地理位置优越，但“破、陋、旧”现象严重，供销社自身已经没有能力进行日常维护，所以导致资产运营效率低下，占有的资产资源同产出的效益不成正比。全系统73处资产年收租金仅740多万元，勉强维持职工的各项统筹基金。但随着东丽区城市化进程的加快，供销社组织体系的完整性将遭到破坏，资产将逐年减少，职工的生存将受到威胁。据不完全统计，全系统医改前药费共有1000多万元，有的药费单据字迹已经模糊不清。个别困难企业，拖欠职工社会统筹养老金已经多年，欠交社会统筹基金几百万元，至今无力解决，职工情绪波动较大。

（三）全系统业务经营逐年萎缩，市场竞争能力低。由于众所周知的原因，供销社在由计划经济向市场经济转轨时期，形成了巨大的包袱，供销社人思想上不同程度的留存着旧观念、旧思想，内心深处计划经济烙印根深蒂固。经过近几年的改革发展，绝大部分职工已经适应了市场经济，而且在市场竞争中站稳了脚跟。全系统除烟花爆竹业务属垄断行业、创造一定的经济效益外，传统业务再生资源物资回收、农业生产资料经营竞争已经没有明显优势，而且经济效益很低，东丽商场自实行“市场化经营、商场化管理”以来，收到了立竿见影的效果，但经济效益微乎其微，难以发挥骨干企业的支柱作用。其他单位都属看摊守业，根本没有市场竞争力。

（四）职工队伍老化严重，整体素质偏低。近十几年来，供销社职工基本上是只出不进，或零星招收，职工队伍总体的质和量都不容乐观，形成了青黄不接的局面，导致人才匮乏甚至人才流失，由于受经济条件影响，根本无力吸引人才、留住人才，严重影响了供销社的长远发展和可持续发展。目前，275名在册职工中，40岁以下不足10人，40岁—45岁的不足20人，其他都在45岁以上。文化程度偏低，大专以上文化程度只有16人，仅占5%；中专文化程度112人，占34%，其他均为初中以下。全系统19名科级干部中，45岁以下仅1人，45岁—50岁也只有3人，其他都在50岁以上。选拔任用突出的干部较为困难，可独挡一面的少，特别是缺乏熟悉市场、熟悉管理、熟悉资本运作的领导者、经营管理者，整体素质有待进一步提高。

三、对策及建议

实施城市化带动战略是全区“十二五”时期的重要战略部署，供销社要结合国务院2009年40号和市政府2010年25号文件精神，紧跟全区城市化进程的步伐，主动、自觉地融入到新市镇建设中，正确处理好城市化带动战略与供销社发展的关系，选准定位、发挥优势、扬长避短，积极争取政府支持，将现有土地、房产整体打包进行置换，构建特色突出、功能完备的供销社商贸服务中心。

（一）整合资源，对接城市化建设。当前，全区城市化进程全面启动，推进迅速。将供销社的发展纳入新市镇规划已成为当务之急。通过科学规划、合理布局，就新市镇商业网点配套进行合理布局，搭建起供销社为居民服务的平台，一方面让供销社现有存量资产还原到新市镇商业配套设施中，甚至可以考虑给供销社更大的商业服务空间，保证供销社今后发展和队伍稳定。另一方面有利于供销社为政府承担新市镇居民的生活日用品服务，确保商品供应的标准、食品卫生的安全、商品物价的稳定、政府对百姓的信誉等。因此，我们要紧紧抓住城市化这条主线，结合全区的发展形势，超前谋划，主动出击，以服务全区、服务社会为出发点，努力提升商业设施和服务水平，自觉将商业网点建设和长远发展纳入全区城市化整体规划之中。一是积极争取政府支持，把供销社发展纳入新市镇建设规划之中。力争在华明、军粮城、新立、金钟四个新市镇，预留商业网点设施，分别形成辐射商圈5—10万人的大型商贸购物中心。二是争取把现有分散商业设施集中起来置换到新市镇，提升经营档次和层次，实现旧貌换新颜。三是广开门路，实行投资主体多元化，积极吸纳有实力的经济实体加盟，形成由供销社牵头、个体经营者参与的新市镇商业设施经营管理体系。四是条件成熟时，购置符合发展战略需要的新设施，增添发展后劲，让老百姓在家门口享受全方位的生产生活服务。

（二）狠抓经营，壮大经济实力。一是做好再生资源物资回收工作。这是供销社传统的经营项目，由于国家政策调整，去年是国家退税政策的最后一年，尽管受金融危机等多方面的影响，经政府扶持和自身努力，仍完成销售近2亿元，缴纳税金近2000多万元。今后，要积极应对国家政策的调整，克服困难，创造更大的经济效益。二是做好烟花爆竹经营工作。今年要高标准建成烟花爆竹仓库，努力拓宽烟花爆竹的业务范围，推行烟花爆竹套餐服务。三是做好农业生产资料服务工作。结合全区“三区联动”的发展形势，因地制宜，逐步构建满足农业生产、开辟都市型设施农业和城市园林绿化建设农资配送一网多用的经营服务体系。注重发挥大毕庄供销社生产资料配送中心的龙头作用，积极探索农资销售新途径，发挥辐射功能，努力开拓外埠市场，健全技术服务、农资损害赔偿、商品储备等制度，维护农民的合法权益，确保全区农业生产的需要。四是做好资产经营工作。要加大资产整合力度，充分挖掘资产的最大潜能，积极整合坐落在张贵庄地区的土地和房产，进行市场化运作，走联合开发之路，达到在开放中合作，在联合中发展的目的。对坐落在四个新市镇和城中村的资产，尽力争取按照“拆一还一”的原则进行置换。同时加大资产监管力度，规范资产管理、处置权限，确保社有资产保值增值。五是提升东丽商场服务功能。首先挖掘自身潜力，对商场改造提升，合理调整商品结构，形成商品专营布局。其次要借势发展，吸纳社会各类资本和资金，加大改造提升力度，重新找准定位，引进国际国内知名品牌，同大集团合作、合资，全力打造具有较高知名度的特色商城。