有关负责人介绍，《规划》起草工作从两年前开始，目前形成的 《规划》（征求意见稿）去年底完成初稿，并先后多次邀请专家和市州代表进行“诊断”。

    “城镇化要走新型城镇化道路，与新型工业化互动发展，并结合农业现代产业化相联动这一路径，原来的方案只简单提及，现在被提到战略高度。目前的征求意见稿特别强调规划要注重对城镇空间进行优化。”该负责人表示，诸如此类的改动还有多处。

    观点

    做好规划科学推进城镇化

   省住房和城乡建设厅总规划师 邱建

    省住房和城乡建设厅应牵头做好全省城镇化的规划编制工作，指导各地科学推进城镇化。我们要抓住国家新一轮西部大开发、规划建设成渝经济区等重大机遇，坚持规划引领、科学制订规划。要以产业为支撑、城镇为载体，以集聚要素、农村人口向城镇转移为核心，以创新体制机制为动力，以增强城镇综合承载力为重点，以城镇群为主体形态，优化完善城镇体系结构，提高集聚产业、承载人口、辐射带动区域发展的能力，走区域协调、城乡统筹，资源节约、环境友好，经济繁荣、社会和谐，具有中国特色、符合四川省情的新型城镇化道路。

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    城镇化是人口不断向城镇集中和消费不断升级的过程，是扩大内需、调整结构的重要抓手，是经济增长的持久动力。新型城镇化是以新型工业化为动力，推动区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化。

    对话

    建设新型城镇 避开“城市病”

   记者：新型城镇化重在一个“新”字，到底新在哪里？四川将如何推进新型城镇化建设？

    邱建：新型城镇化是区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化，更加注重区域协调、城乡统筹、产业支撑、城镇质量和可持续发展。城镇化是城镇人口增加、农业人口减少的过程。四川的新型城镇化建设应立足于全省甚至整个西部的大局来考虑，以新型工业化为原生动力，注重空间的优化。

    到“十二五”末，全省城镇化率将达到48%左右，18个地级市和有条件的县级市发展成50万人口以上的大城市，10个左右城市跨入百万人口以上特大城市行列，建起以成都特大城市为核心、四大城镇群为主体形态、20个区域中心城市为依托、300个中小城市和重点镇为骨干、1500个小城镇为基础的城镇体系。

    推动新型城镇化首先要抓好省域城镇体系规划修编和四大城镇群区域规划编制工作。其次要培育四大城镇群，将城镇群培育与经济区发展结合起来，统筹区域城镇结构和产业布局结构的调整。同时鼓励大力发展区域中心城市，统筹城区和产业园区发展。加快中小城市和重点镇发展，支持特色产业集中区建设，提高城镇综合承载能力，建设宜居宜业宜商的现代城镇。

    记者：“城市病”在很多城市已有表现，且有向二三线城市蔓延的趋势。四川提出培育大城市，如何避免“城市病”的侵扰？

    邱建：为什么我们要推动新型城镇化建设？就是要克服将来有可能发生的“城市病”，让生活在城市里的人更幸福。城市的发展如果不合理，可能会导致“城市病”的出现，但并非城市大了就必然出现“城市病”，关键是要有科学的规划来指导城市进行科学的建设。四川担负着保护长江上游生态屏障的重任，应吸取别人的教训和经验，不能因为发展而破坏生态和环境，要走一条新型的城市化发展道路。

    我省规划建设天府新区也有这方面的考虑，天府新区可以疏解成都老城区的部分功能，增强城市承载能力，一定程度上将缓解目前交通拥堵等问题。其他市州也可以规划建设自己的新区，实现产城互动。但规划必须科学，只有科学的规划才能引领城市的健康发展。