新华网海南频道８月１８日电（记者王存福）住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹在２０１１博鳌房地产论坛上表示，城镇化实际进程、城市人口集中速度、民间资本规模等超出了预计，激化了楼市供求矛盾。

    秦虹表示，目前有三个方面超过了预计。第一，城镇化实际进程超过了原有估计，２０１０年，国家统计局统计的数据是中国城镇化率是４７．５％。中国十年搞一次人口普查，当去年年底第六次人口普查结果出来的时候，发现中国城镇化率４９．６８％，比原来的估计多了２个百分点还要多。由于中国人口基数特别大，也就是说差不多有将近３０００万人在我们城镇化进程中进入城市里，而没有在我们预计范围内。也就是说中国城镇化速度快，这个快的速度超过了这十年来的预计，因为中国人口普查搞一次，才知道中国城镇化率在这十年里以每年以１．３５％速度增加，城镇化实际进程超过预期。

    第二，大城市人口集中速度超出一般估计。每年常住超过半年以上人口被国家统计局统计为城市人口。一方面是农民到城市来进城，另一方面，还伴随着大量中小城市之间的人口的流动，这十年来人口增长最快的主要是一二线城市，也就是直辖市和各省盛会城市人口增长特别快，这个增长速度也超过预计。秦虹认为这种情况短期内很难看到，主要原因是中国公共服务非均等化。公共服务水平最好的就是一线城市和各个省省会城市。如果公共服务均等化一天做不到，人口向优质地区集中的速度就不会改变。

    第三，民间资本规模超出了基本估计。此前参与的一次民间资本调研工作，通过半年脚踏实地到一些民间资本相对比较集中的，鄂尔多斯、山西、陕北，鄂尔多斯民间资本量按估计大概２２００亿元，如果假定鄂尔多斯民间资本全部都到北京买房，去年一年北京所有销售的新建商品住房全卖给鄂尔多斯投资者还不够。去年北京新建商品房销售额一共是２０６０亿，而鄂尔多斯一个地区民间资本就是２２００亿。所以实际上民间资本集聚规模和相对集中程度也超过预计。

    民间资本这些年来对房地产业影响很大，仅仅限贷，由于这么庞大的民间资本量，完全可以不贷款，购房是完全有足够能力购到。而且越高档的房子一次性付款比例越高，恰恰事实证明中国民间资本雄厚以及分布相对集中有很大关系。民间资本过去进入中国房地产，主要是进入了购房、市场环节，对房地产产生了以下三个方面影响。第一，投资、投机性住房需求膨胀加强了房地产市场供求矛盾。第二，民间资本大量流向房地产投资领域，实际上对实业的发展也造成了一定冲击。第三，房地产价格的快速上涨，加上投资性需求增加，使得居民家庭财富的差距不断扩大，不断激化社会矛盾。