2012年，云南省城镇化率将达到40%，人均GDP达到13,400元，城乡居民收入比为4.5，城乡居民恩格尔系数比为1.13（以城为1）。

    据春城晚报报道，云南省发改委近日公布了云南省统筹城乡协调发展总体规划（2009-2020年）,规划对云南省的城乡发展作了短期和长期目标。到2012年云南省城镇化率将达到40%，人均GDP达到13,400元，城乡居民收入比为4.5，城乡居民恩格尔系数比为1.13（以城为1）。在此基础上，再过8年后，到2020年云南省的城镇化率达到50%，人均GDP达到26,200元，城乡居民收入比为3.0，城乡居民恩格尔系数比为1.1（以城为1）。

分步推进 第二阶段加速推进发展

    第一阶段是2009年至2012年，为编制规划, 试点先行。

    这是推进统筹城乡发展的启动和实施阶段，重点是制定实施方案，建立工作机制, 制定配套政策，初步建立城乡一体化的管理制度、配套政策。先期把曲靖市沾益县、临沧市云县作为试点，尽快制定和完善试点方案，加强指导、协调和服务，取得经验，逐步推广。

    第二阶段是2013年至2020年，为分类指导，全面推进。

    这是推进统筹城乡发展的加速阶段，逐步形成全省统筹城乡协调发展的新格局。根据云南省各地不同的自然、经济、社会条件和发展基础，积极探索不同类型区域统筹城乡的路径。

总体目标 农村生活水平接近城市

    规划提出力争到2020年，全省城乡一体化成效显著，努力达到城乡经济发展方式有转变、生活有提高、人人有保障、生态有改善、改革有成效的总体目标。

    ●方式有转变：粗放的增长方式得到转变，自主创新、劳动者素质和管理水平得到提高，科学发展能力进一步增强，形成投资、消费、出口协调拉动，三次产业协同带动、城乡和区域协调互动发展的新格局。

    ●生活有提高：城乡一体化基础设施体系基本建立，农村居民与城镇居民在生活质量上的差距缩小，农民生活水平逐步接近城市居民生活水平。

    ●人人有保障：初步形成农村公共服务体系，社会事业有较快发展，农村教育、医疗、文化服务和社会保障体系基本完善。城乡公共服务均等化的良好发展态势初见成效。

    ●生态有改善：城乡资源环境和人居环境持续改善，生态功能不断提高，防灾减灾能力明显增强。

    ●改革有成效：城乡行政管理、规划体制、土地管理、公共财政、金融服务、社会管理等改革取得成效，二元结构的体制障碍有较大改变，以工促农、以城带乡的机制初步建立。城乡发展步入相互支持、相互促进、相互协调的良好轨道。

   打破区划 编制5大城市群发展规划

    按照推进形成主体功能区的要求，推进规划体制改革，将打破行政区划，以滇中、蒙开个、普宁景、大理、保腾潞瑞等5个城市群为主要聚集区域，以交通运输主干线为依托，尽快编制完成5大城市群发展规划，有计划有步骤地引导各类企业和人口向城市、县城和中心镇集聚。

    城市规划的优劣直接关系到一个地区的发展趋势，到2012年，云南省要做到小城镇镇镇有规划，每个县（市、区）有村镇体系规划。到2017年，全省中心村和重点基层村有发展与整治规划。每年全省完成1,500个村庄的规划、25个县域村镇体系规划、350个乡镇域总体规划和小城镇近期建设规划。

    到2020年，全省基本形成5大城市群的基本构架和以城市群为主体形态的城市体系，城镇化水平达到50%。

城乡社保 两年后90万人享受低保

    公共服务的不平衡是制约城乡一体化的因素之一，在规划中明确了加快农村教育、医疗、卫生、文化、广播电视等社会事业的发展步伐，逐步实现城乡基本公共服务配置均等化。其中要以昆明、曲靖、玉溪、文山、楚雄、大理、红河、版纳、丽江等州市为重点，加快广播电视数字化试点推广普及。

    统筹城乡社会保障也被纳入了规划，并提出明确目标，到2012年，城镇居民最低生活保障人数达90万人，基本养老保险参保人数达到300万人以上，失业保险参保人数达到210万人以上，医疗保险参保人数达到380万人以上。

   至2012年，力争新增城镇就业110万人以上，5年转移农村劳动力250万人；2020年，基本构建城乡统一的劳动就业制度。 

    同时要加快农村公路建设，力争在2015年前实现沿边各县（市）、县乡之间及与国道、省道的横向和纵向贯通；到2015年，全省具备条件的建制村通公路，通公路率达到99%；到2020年，全省100%的乡镇和建制村通沥青（水泥）路、弹石路。

生态补偿 设立专项资金支持模式

    同时，要积极推进城乡垃圾集中处理设施、污水处理设施建设，每个县城建成一座污水处理厂和垃圾处理场。针对群众反映突出、严重影响生产生活和需要实行抢救性保护的区域，自然保护区、饮用水源保护区、受野生动物危害人类难以生存地区开展补偿试点。

    设立对重点生态区的专项资金支持模式，引导各级政府完善省以下财政转移支付制度，实行实物转移支付和价值转移支付，设立“生态补偿与生态建设基金”。