新华网长沙８月４日电（记者苏晓洲）湖南相互毗邻、经济发达的长沙、株洲、湘潭三市获批国家“两型社会”试验区，迄今已有３年。３日至４日，湖南省召开有关会议，在总结试验区经验基础上，部署相关城市围绕“资源节约、环境友好”两大主题，推进“两型社会”第二阶段探索实践。

　　在第二阶段探索实践中，构建以湘江、洞庭湖为主体的区域生态环境安全体系，实施覆盖经济社会各领域、考核问责官员和各种社会组织的节能减排全覆盖工程等，被纳入重点建设规划。

　　３年前，长沙、株洲、湘潭城市群与“武汉城市圈”一道，获批“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合改革配套试验区”。国家希望“两型社会”试验区通过“先行先试”，探索一条有别于传统模式的工业化、城市化发展新路，为推动全国体制改革、实现科学发展和社会和谐发挥示范带头作用。

　　用湖南省两型办副主任、省发改委副主任徐湘平的话说，３年来，湖南先行先试从基础问题和难点问题入手，改革实践不辱使命。

　　据了解，湖南省从建立统筹协调体制和机制入手，在确立“省统筹、市为主、市场化”原则的基础上，先后出台７０多个法律法规和条例，以及１２个改革方案、１７个专项规划。绿色电价、分质和阶梯水价、环境污染责任强制性保险、财政生态补偿等一系列制度设计纷纷面世。

　　长沙、株洲、湘潭三市通过在排放和消耗上做“减法”，在发展上做“乘法”，成功地将一些“黑乎乎、灰蒙蒙”的区域改造得“绿油油、水灵灵”。随着环境治理、城市绿化美化、森林和湖泊湿地生态修复、完善民生保障等项目的启动和深化，长株潭三市１０００多万群众，从“两型发展”中收获了实惠。这一城市群的发展，令当地人有了自豪感，让周边城市有了紧迫感。
８月３日至４日，湖南省委书记周强和湖南省委常委、长株潭试验区工委书记陈肇雄在有关会议上提出，伴随“十二五”，长株潭“两型社会”探索实践进入第二阶段。这一阶段，要突出体现各种改革实践与经济社会融合互动发展。其主要任务是纵深推进各项改革，形成较完善的“两型社会”建设制度保障体系和新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化促进机制，全面增强城市群基础设施保障水平，大幅提升科技进步对经济发展的贡献率，初步形成节约资源和保护环境的产业结构、增长方式和消费模式。

　　据了解，湖南“两型社会”第二阶段探索实践，将实施涉及产业、统筹城乡、环境、信息化等领域的“八大工程”。其中，湖南省明确提出，要在目前生态治理历史和现实负担依然沉重的湘江、洞庭湖区域，构建“生态环境安全体系”，要用区域协调统一的“环保联动机制”、治理问责机制破解“上游污染、下游治理”和监管不力顽症，要以保护水源安全为目标，实施包括重金属污染治理在内的湘江流域水污染整治新的行动计划。

　　湖南省还提出，要在经济社会各领域实施节能减排“全覆盖”。这一工程将以基于互联网等现代通信、传感技术平台，实行以即时数据监控为核心的“在线管理”；逐步推广合同能源管理、促进节能技术推广，在全国率先建立节能减排考核评价、行业标准、用能标准和设计规范，排污权交易、碳排放权有偿使用和交易试点，也将获得更广泛的鼓励和支持。