据国土资源部最新统计,截至2010年底,全国共查出闲置房地产用地11944公顷。如果把这些土地换算成实际商品房供应,将会增加270多万套住宅,按人均30平方米计算,可解决800多万人的住房问题。统计表明,2005年全国房地产闲置土地约38万亩,2010年为18万亩。(7月28日《人民日报》)
18万亩闲置土地长期“长荒草、晒太阳”,说明房地产市场由于监管不到位造成大量资源闲置浪费。不可否认,土地闲置原因很复杂,但笔者以为,问题主要还是出在监管者身上,因为监管总是很滞后。
闲置土地之所以难以治理,原因之一在于一些地方部门和开发商一起“踢皮球”。开发商与国土、规划等部门把“皮球”踢来踢去,既给国土部看,又给公众看,想要表达的意思是:开发商不是不想动土开工,而是“政府原因”;政府不是不想监管,而是遇到“不可抗力”。“演戏”的结果就是,开发商囤地不但不受处罚,还获得了巨大的土地增值收益;地方政府不仅不被问责,而且卖地收入越来越多。
我们想知道的是,18万亩闲置土地如何“消化”、何时“消化”完,总之不能再任由土地长草了。我们要意识到,大量土地闲置是造成土地资源紧张、地价上涨、房价泡沫的主要“帮凶”。要治理房价泡沫,首先要彻底清理闲置土地,比如:公开这些闲置土地具体分布在哪些地方,公开主要开发商具体囤地情况,公开各地负责清理闲置土地的政府责任人,等等。
清理闲置土地的重点不是以罚款促开工,而应该以坚决收回来警示、教训开发商。对于那些查处不力的地方政府,除了要以问责来警示,还要把收回来的闲置土地用于保障房建设,不再公开拍卖用于商品房开发。这样做的好处是,既打击了地方政府参与囤地的积极性,又让保障房从城市边缘回归到黄金地段。