社会建设的北京样本，就是通过体制机制创新，动员全社会的力量，形成政府与社会的良性互动；高度重视社会建设，积极改善民生，让广大民众分享经济发展红利。

        城乡养老、医保实现全覆盖，惠及1270万人；不少社区居民吃喝玩乐、办事求助，尽享一刻钟服务圈便利；数以千计的大学生社工服务城乡大众；政府出资1亿元购买300项社会组织公益服务项目……近年来，北京的社会建设不断有新突破，让首都百姓享受到了实实在在的好处，走出了一条具有首都特色的新路。

        对北京这座常住人口逼近两千万、流动人口超千万的国际化大都市来说，社会的发展变化，不只是量的极大扩充，更是质的跨时代飞跃。在这里，社会结构、社会组织形式、社会利益格局深刻变化，大量单位人变成了社会人，70%以上的单位、人群处在老体制之外的社会领域。面对现代化所造就的这样一个全新社会格局，社会建设就像一张白纸，充满了空白，也充满了想象和创造的空间。

        社会建设需要创新，这已经是共识。但需要怎样的创新？如何找到符合现实和公众需求的创新路径？北京市在这方面作出了不懈探索。从目前看，北京社会建设的体制机制创新有两大突出亮点。在社会管理体制方面，率先在全国组建党的社会工作委员会、政府的社会建设办公室，合署办公；出台“1+4+X”系列文件，初步形成新的政策体系框架。这说明北京的社会建设，从一开始就注重顶层设计、系统规划，体现了鲜明的制度理性。

        在社会建设实施方面，大胆引入和培育社会力量，构建枢纽型社会组织体系，充分发挥群众团体、公益组织的作用，致力建设专业化、职业化的社工队伍，鼓励志愿服务常态化，等等。这一系列举措，说明北京的社会建设具有充分的公众参与性，正在形成政府负责、社会协调、公众参与的社会管理和建设新格局。

        从计划时代的单位管理，走向市场时代的社会管理，其中要经历的意识转变、改革阵痛、利益调整等是不言而喻的。老体制不适用了，新的体制犹未成熟，青黄不接的阶段，正是风险和机遇同时上升的时候。改革者以怎样的方式和智慧穿越这个特殊时期，关乎改革的成败。在这方面，北京社会建设采取的循序渐进思路同样很有价值。

        面对政社分开、管办分离的目标，北京采取了分步实施的方案。先建房、后迁居，先把枢纽型社会组织体系建立起来，在此基础上，先让同类别、同性质的社会组织跟相关枢纽型社会组织挂钩，像属于科技的和科协挂钩，属于文化的和文联挂钩，先建立工作联系，把工作做起来，最后，再根据条件成熟的程度，逐步实现与原行政部门脱钩。事实证明，这种思路和做法符合现阶段客观条件，不急功近利，而是稳妥推进，也符合社会建设自身规律。

        北京是中国首善之区，也是了解中国的一个最好样本。北京面临的社会发展形势、社会建设挑战，其实也是中国城市在高速现代化进程中，普遍面对的时代新课题。社会建设的北京样本，就是通过体制机制创新，动员全社会的力量，形成政府与社会的良性互动；高度重视社会建设，积极改善民生，让广大民众分享经济发展红利。而这正与“包容性增长”的精神相互呼应，它启示人们：勇于并且善于进行社会建设的城市，才是真正具有博大胸怀的世界城市。