1.园区托管实现县、区的互惠双赢

  1）有力拓展了经开区发展空间

  经过20年的发展，经开区38平方公里规划用地已基本开发完毕，承载大项目、好项目的空间明显有限。县区明确经开区托管星沙、榔梨、黄花产业基地后，等于在规划上将经开区拓展了38平方公里，切实解决了当前经开区大项目用地困境。

  2）切实增强了区域发展融资能力

  通过县区合资组建开发公司，共建投融资平台，长沙经济技术开发区星沙产业基地开发有限公司，凭借县区的信誉、担保能力和影响力，迅速吸纳了大量银信、民间资金和社会资本的融入，满足了星沙基地开发建设的需要。

  3）有效激发了园区发展活力

  星沙产业基地实行托管以来，在经开区的品牌优势、产业优势、资金优势和政策优势的辐射带动下，开发建设力度明显加大，发展步伐明显加快，使星沙基地实现了由托管前招商引资门可罗雀，向托管后招商项目接踵而至的显著转变。

  2.“园区托管”面临的问题

  尽管“园区托管”取得了较好成效，为加快园区发展产生了积极推动作用，但在实施过程中仍面临着许多工作流程、建设投入和财税机制等方面的问题，有待进一步改进和加强。

  （1）“园区托管”工作流程有待优化。由于受区县双重领导，重大事件要经过县政府常务会、经开区主任会两道程序，相关部门的行政事务日渐增多，办事效率有所降低。

  （2）“园区托管”配套设施有待完善。基础设施对接，实现资源共享是“园区托管”的重要内容。由于托管园区的发展目标与所在区域的发展阶段存在差距，园区配套设施的建设往往不能满足园区快速发展的需要。

  （3）“园区托管”资本运营政策有待规范。由于财政体制的差异，不同的园区税收分成模式不同，容易出现园区本级收入过低的现状，影响“园区托管”正常有序发展。

  （4）园区建设不同阶段，园区托管的政策效应不同。在新建的开发区内，园区托管的优势特别明显，新的产业、新的政策都能得到较好的落实。但对于老的园区，托管体制就要做出相应的调整，要尊重传统产业和政策的延续性，要加大技术、市场两端投入和扶持力度，支持传统园区的转型发展。