救市路线图已经在国家层面划定，但各方的争议并未停息。

   10月29日，住房和城乡建设部政策研究中心副主任秦虹在接受本报专访时表示：“仅仅将房市新政理解为救市是有局限的，因为它涉及到更多的产业发展和宏观经济形势。”

   救市只是针对宏观大局

  中国房地产报：千呼万唤之下，国家层面的房地产救市政策终于出台，虽然还有很多人认为这“救得还不够”。

   秦虹：单纯把这次政策出台理解为“救市”是有局限的。历来房地产政策都和宏观大局密切相关。过去如此，今天亦如此。

   什么是大局？首先，经济稳定运行是大局。房地产在我国国民经济中所占的比重较大、增速快，维系着上下游几十个产业的就业和价格。过去几年，国家经济面临过热危险，房地产调控不可避免。如今我国经济步入下行通道，通过刺激购房消费来拉动内需亦是必然。房地产业可以实现投资、消费的双重拉动，对内需带动的效果最大也是最快的。

   此外，金融的稳定安全、社会的稳定以及资源环境的协调发展亦是大局。所以，仍然需要控制房地产链上的各种金融风险，抑制投机行为，鼓励紧凑、集约型的住房消费模式。

 中国房地产报：从政策的内容是否可以获得这样一个讯号：房地产调控已经从过去的“紧”开始向“松”转变？

   秦虹：应该说是由“从紧”变为“相对宽松”。从政策内容来看，既关注民生，又强调内需，是一个适度、灵活的政策，适应了当前宏观形势的变化。

    另一方面，政策还更多地体现了连续性。第一，强调“首次购房”，这背后的含义是坚持抑制投机行为；第二，政策焦点始终没有脱离“小户型普通商品房”；第三，着重强调“保障房建设”。这些政策导向非常明确，更加关注中低收入家庭和正常、合理的住房消费需求。

  中国房地产报：此前多方期望的开发信贷和开发税费并未松动，有观点认为这是“救购房者不救开发商”，您如何理解？

    秦虹：当前国家保持经济稳定增长的重心是扩大内需，这里包括投资和消费两个部分。在房地产市场层面，中央将重点放在鼓励消费这个环节，政策内容有利于进一步挖掘市场的消费潜力。如果市场成交量回暖，对房企的发展也会形成良性循环。

   救不救市不以去年作为参考

  中国房地产报：有一种观点认为，未来还应出台更多的救市政策，毕竟今年的房地产市场形势确实发生了巨大的转折。

    秦虹：今年市场的变化有一个“主动回调”的因素。纵观过去几年房地产市场的发展，2007年是非常态的一年，各项指标均达到历史最高水平。这样过热的市场表现，无论从政策面还是市场本身来看，都是不可持续的。

    如果将今年的指标和去年相比，自然会得出一个较差的数据，但并不意味市场就真的出现重大危机。今年1至9月，全国商品房成交面积达4万平方米，虽然同比去年下降了15%，但仍比2006年有所增长。这充分说明我国房地产市场发展空间依然较大，很多中部地区或中小城市存在更多可挖掘的消费潜力。

  中国房地产报：是不是可以这样理解，当前所谓的房地产救市，其实是搭了宏观经济“保增长”的车？

    秦虹：如果今年我国宏观经济不出现明显下滑的态势，房地产需不需要出台短期的刺激政策确实值得商榷。但是长期以来，房地产交易环节的税负过重，无论市场好坏都转嫁到了购房者身上，增加了购房负担，不利于市场流通，必须改革。如今政策减免了部分消费环节的税费，也属于长期制度建设的一个方面。

  中国房地产报：那是否不必对房地产市场走势有任何担忧？

    秦虹：不能简单地这么说，必须注意市场还有一个“被动服从”的因素。可以看到，今年的“金九银十”没有出现，下半年的销售走势持续下滑，回调的幅度加大，这是因为受到更多的外围因素影响。目前国际金融动荡余波未定，资本市场持续低迷，整体经济面临下行的局面，人们的消费信心不足，消费预期不稳定，首当其冲便是压缩住房这一最大的消费。这是必须持续关注的。

    以保障房建设弥补投资缺口

  中国房地产报：有一种观点认为，既然要刺激购房消费，就不应该限制投资投机性需求，比如应该解禁第二套房贷的限制。

    秦虹：从本次政策内容可见，中央抑制楼市投机行为的政策取向并没有变化。事实上，当前抑制楼市投机同样需要特别重视。目前市场处于下行通道，未来一旦走势发生逆转，首先进入市场的可能就是投机者逢低抄底。普通购房者和投机者相比永远是竞争力不足的，这时如果放松对投机行为的限制，整个市场的理性回调就不会让普通购房者受益。

  中国房地产报：但就目前各地看来，刺激购房消费的新政似乎没有起到明显效果。

    秦虹：政策效果的呈现需要一定的时间。而且，在这一次政策调整当中，相对于宏观经济，房地产仍是一个局部。政策的目的并不是为了刺激房地产，而是为了借此稳定国民经济。要说真正有效的救市，必须先保证宏观经济的稳定，消费者才会放心购房。

  中国房地产报：目前许多房企缩减开工量，投资的萎缩会不会带来整个上下游产业的萎缩？

    秦虹：房地产市场的投资量由市场决定，目前房企缩减开工量的真正原因是购买力不足。在当前楼市低迷、观望情绪浓厚的情况下，单纯去鼓励开发投资，只会进一步拉大住房供需比，这对市场的调整没有好处也不现实。

    那么，由于市场萎缩所带来的投资缺口谁来弥补？只有通过政府加大保障房建设的力度——这在此次政策中亦有明确表述。这不仅履行了政府的公共服务职能，也可以维持房地产投资增速的稳定，对上下游产业的稳定发展也有积极的作用。