该份“成绩单”显示，在北京、上海等一线热点城市，住房用地供应计划超额完成，分别达到101.0%、105.6%；其中，保障性住房用地供应大幅度提高，深圳和广州保障房用地完成比例分别达到了228.0%和163.8%，北京、上海、广州和深圳等城市的保障性住房、棚户区改造住房和中小套型商品房，实际用地也占全年住房实际用地的比重达到或超过七成。

    作为楼市调控的一项重磅武器，增加保障性住房供应，在过去一年被反复提及，住房和城乡建设部此前宣布，今年全国保障房将建1000万套，相比2010年的560万套，增长70%，保障房建设规模创历年之最。土地供应的完成情况，则成为达到这一目标的关键因素。

    其实仅从供应完成情况看，大部分地区情况并不乐观。前述“成绩单”显示，全国住房供地计划实际完成67.9%，其中，保障性住房（指经济适用房和廉租房）用地完成计划的65.2%；棚改房用地1.47万公顷，完成计划的40.2%；中小套型商品房用地6.51万公顷，完成计划的80.9%；其他住房用地2.96万公顷，完成计划的68.5%。这些数据表明，2010年的供地目标并未完成。中国指数研究院数据信息中心曾表示，土地供应不足是造成保障性住房建设滞后的主因。

    实际情况则是，全国30个省、市、区（西藏除外）2010年度住房用地计划拟供应量大数为18万公顷，即便只完成计划目标的67.9%，即12万余公顷，与2009年全国住房实际供地76461公顷，或前五年平均年度实际供地量54650公顷相比，也有大幅度增加。

    而住房用地将直接决定住房的供应量，在全面未完成土地供应量的背景下，住房供应量能否满足市场的需求，成为人们最为关注的问题。2010年中央下达560万套保障性住房（含廉租房和经济适用房）建设任务，按照单套面积60平方米、平均容积率1.5计算，560万套住房全部实行新建所需土地规模为22000余公顷，目前的供应计划总量24454公顷完全可以满足需求。而按照保障性住房（指经济适用房和廉租房）用地完成计划的65.2%这一比例计算，15900万公顷可新建套数也在400余万套。

    除开数据来看，国土资源部已经完成了调整供应结构这一目标，在增加土地供应量的同时，加大了住房用地的供应，而在住房用地中又加重了保障性住房用地所占比重，兑现了“保障房用地必保”这一承诺。

    除了土地供应外，巨大的资金投入也是保障性住房建设的另一关键因素，那么，面对保障房建设的巨大资金投入，银行业将扮演何种角色？中国银监会有关负责人1月12日表示，银监会将认真落实国家对房地产市场的宏观调控精神，督促和引导银行业金融机构在有效把握风险的基础上加大对保障性住房的信贷支持力度。

    另外，根据银监会提供的数据显示，至2010年11月末，我国主要银行业金融机构经济适用房开发贷款余额751亿元，同比增长32%，高于全部房产开发贷款增幅8个百分点。个人购买经济适用房贷款余额198亿元，同比增长42%，高于全部个人按揭贷款增幅10个百分点。此外，银行业金融机构还为棚户区改造、廉租房、公租房建设、普通商品住房中的保障房配建提供了大量信贷支持。

    而作为近两年我国楼市调控的重要突破口——保障性住房建设，在土地与资金的双重保障下将会起到应有作用。而在国土资源部发布的公告中，我们也发现，个别城市住房用地供应计划与实际供应情况存在较大差距，如广东、山西、重庆等地，国土资源部也应对为未完成供地任务的省市采取相应的惩处措施。