全国人大常委会通过个税法修正案 9月1日起施行

　　个税起征点调至3500元

　　本报讯（记者孙乾）昨天，全国人大常委会通过修改后的个人所得税法，个税起征点提高至3500元，9月1日起施行。而三天前提交全国人大常委会二次审议的个税法修正案草案还维持3000元起征点不变。短短的三天，起征点提高了500元。这一调整引起了社会高度关注。

　　税率由9级调整为7级

　　除提高起征点外，此次个税法修改还调整工薪所得税率结构,由9级调整为7级，取消了15%和40%两档税率，将最低的一档税率由5%降为3%。除了以上三项调整以外，还适当扩大了低档税率和最高档税率的适用范围。

　　个体工商户税负减轻

　　此次税法修改还调整了个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。所有的个体工商户的承包承租经营所得的纳税人的税负都是减轻的。在6万左右的个体工商户减负更大一点。

　　纳税期由7天改15天

　　此外，纳税期限由7天改为15天,因为原来的个人所得税扣缴义务人和纳税人的纳税申报期只有7天，其他税的申报一般是15天，可能导致要到纳税机关申报两次。这次个税法的修改，就是为方便纳税人。

　　>>释疑

　　提高起征点出于哪方面的考虑？

　　起征点兼顾物价上涨和民意

　　财政部税政司副司长王建凡称，起征点提高到3500元以后，纳税人负担普遍减轻，体现了国家对因物价上涨等因素造成居民生活成本上升的一个补偿。

　　“这次修改个税法，最大的受益者是中低收入群体，首先，收入在3500元以下的群体将不涉及个税。”中国社科院财贸所税收室主任张斌指出。

　　此外，此次修改见证了民意的分量，在23.7万多条网民意见中，83％的意见对3000元的起征点不满。

　　起征点为什么是3500元？

　　参考城镇居民消费支出指标

　　王建凡称，起征点提高的主要依据就是参考城镇居民基本生活消费支出，这个基本生活消费支出我国并没有专项的统计，所以主要还是参考城镇居民消费性支出这个指标。国务院提交议案的时候，是按照2010年城镇居民人均消费性支出以及就业者人均负担系数，再参考前几年的增长比例，确定起征点。这次把起征点从3000元进一步提高到3500元，更具有前瞻性。

　　提高起征点后，多少人受益？

　　调整后约6000万人不缴个税

　　全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞表示，个税起征点最终由3000元提至3500元，使免缴个税人数增加了1200万人。

　　“不要小看这500元，原来3000元起征点的时候，已经有4800万人不用纳税了，这次又增加了1200万人，达到了6000万人不用纳税。”他说。

　　个税调整后，减少多少税收？

　　改革致个税全年减收1600亿

　　王建凡说，我们做一个测算，这个测算是静态的。个人所得税收入全年减收1600亿左右，其中提高减除费用标准和调整工薪所得税率级距带来的减收大约是1440亿元，占2010年工薪所得个人所得税的46%。这是全年的一个数。如果按照刚刚通过的修正案9月1日实施，今年的减收不会这么多，4个月的时间大概是530亿左右。

　　个税改革的方向是什么？

　　实行综合与分类相结合税制

　　列席常委会会议的全国人大代表王琳在参加分组审议时举例说，自己有一企业家朋友开了很多公司，是高收入者，但他的工资单上只有两三千。

　　王建凡称，我们国家现行的个人所得税制是分类税制，是根据所得项目来分类征收的。这个税制在调节收入分配和筹集财政收入方面发挥了积极作用。但是，在充分体现税收公平方面有一定的局限。而实行综合与分类相结合的税制，可以比较好地兼顾纳税人的综合收入水平和家庭负担等情况，但是对税收征管条件和社会配套管理能力的要求也比较高。