城市规划不能屁股决定脑袋

2009年07月06日 来源：新华网

时隔仅半年，临近武汉大学的珞狮路高架桥再度停工，原因是建设方案尚未确定；汉口闹市小森林，一夜之间“蒸发”，原因是政府为配合中博会，借用开放商土地，投资200万元种植树木，事后被开放商“毁林开荒”，造成了“武汉30年来规模最大、性质最恶劣的毁绿事件”；武汉一天然游泳场池底铺好了砖块，准备交付使用，但6月25日晚上，施工单位继续深挖，原因是有领导前来视察时说了一句“觉得游泳场挖的深度不够”。(7月3日、4日、5日《楚天都市报》)

城市规划的脆弱就在于抵挡不住领导的一句话，程序正义的缺失让投机决策者乘虚而入。上述三例事件看似无甚关联，实则都是城市规划遭遇“屁股决定脑袋”生下的怪胎。所谓“屁股决定脑袋”，即在其位只谋眼前政，只灭眼前火，只取眼前利，坐在哪个位子上就只考虑哪个位子的得失。至于城市建设的长远规划和整体协调，因为没有明显的利益驱动，这个“脑袋”才懒得搭理。

先说珞狮路高架桥。先前停工是因为武大反对，可后来是怎样复工的呢？在建设方案尚未确定的情况下，城市建设也允许“摸着石头过河”，边建边看？是不是因为当时此事令各方骑虎难下，有人指示先把工程恢复起来以堵住悠悠之口？若果真如此，再度停工也就只是时间问题。

汉口小森林的建设则明显带有好大喜功的应景意味，是典型的拍脑袋产物。为了开几天中博会就砸钱200万，建一个注定要昙花一现的闹市小森林，除了给相关领导脸上贴金，笔者实在看不出其应有的绿色价值，而伤害的却注定是“不明真相”的群众，搅乱的则是财政支出的正当程序。试问，哪个纳税人会同意花费200万造一个仅仅供欣赏几天的“花瓶”？

至于游泳池建了再挖，实在是不值一说了。相关领导到了视察现场，可能在自己的地盘上做主的愿望就会特别强烈吧，懂不懂都会说上两句。领导的鸡毛成了令箭，导致原先的规划变得无足轻重。

笔者认为，城市建设中的“一句顶一万句”注定是暂时和可笑的，若不尊重前期规划，从一开始就为日后的乱象埋下伏笔。个人以为，领导的价值不在于“屁股决定脑袋说什么”，不在于不论何事都要表达“高见”。“高见”太多太随意就会让人无所适从，有时候学会聆听，学会尊重，同样是最好的表态。当然，仅仅依靠呼吁是难以抑制一些领导干部的拍板欲望的，如何完善并践行问责制，建立合理的沟通渠道给纳税人一个交代，亟待探索。

胡总书记说，“不折腾”。