中国改革开放30多年,经济保持了持续高速增长,居民收入也不断提高,从一个人均不足300美元的低收入国家发展到一个中等收入水平的国家,不可思议地从“贫穷陷阱”中走了出来。
但是,中国仍然有陷入“中等收入陷阱”的风险,而且掉入陷阱的时间可能就是最近5年,有专家预言。
伴随着经济增长,中国劳动力、土地、资源、能源等各类要素成本,将不可避免地迅速上升,投入的边际报酬不断下降,比较优势不断减少。中国继续上升的空间到底在哪里?
在下一个30年,避免陷入“中等收入陷阱”无疑将是中国面临的一个重要挑战。
壮大和稳定中产阶级
要跃过“中等收入陷阱”,就要既保持增长,又要实现社会稳定,中国怎么来实现?
“壮大中产阶级。”浙江大学经济学院教授史晋川说。政府需要拓宽社会的上升渠道,使得阶层之间的攀升有足够的空间;在法律和制度上,保护中产的利益,平衡和调节税收,保证中产阶级的稳定,提供更好的文化和教育模式,培育中产阶级的文化格局。
最稳定的社会结构是“纺锤形”,也就是高收入人群和低收入人群为少数的两端,社会中最庞大的中产阶级。中产阶级通常知识结构合理,行事理性,希望社会稳定,并有足够的消费欲望与生产力。令中国更多家庭成为中产阶级家庭,就能促进消费型社会的成长,促进内需,拉动经济,也能促进社会稳定。
数据显示,目前中国的中产占总人口的12%,但家庭收入占GDP的比重偏低,并且劳动力份额占GDP份额也比国际标准低。中国纺锤形社会结构仍未形成。
史晋川说,壮大中产阶级,也是平衡社会分配的方法。如果中产阶级不足,也就意味着社会是金字塔的模型,这样社会贫富差距过大,形成社会不公的积怨,这必然是社会不和谐的基本因素。一旦GDP增幅放缓,或遭遇重大外部环境影响,则可能引发社会动荡。中国要克服日趋扩大的贫富差距,就需要重塑社会分配,推动和保障社会公平正义。
必须突破束缚创新的机制
中国已经是世界工厂,然而核心技术大都不在中国,技术性的进口国,永远受制。“没有高科技和核心技术,如何成为高收入国家?”史晋川反问。
中国要继续进步,就要转变为“技术创新国”。创新是一项高风险的投资,它需要一个有效的金融市场来分担这些风险。实现创新还需要一个好的竞争环境,保证企业的自由进入和退出。
史晋川说,中国接下来必须突破束缚创新的机制。垄断和行政壁垒在中国仍有市场,它们只能促成封闭的经济发展,阻碍社会创新,必须进一步改革开放突破垄断限制。更需要一套综合的国家竞争政策框架,保证整体经济的长久活力。
要保障创新,还需要重视教育和知识产权的投入。建设出色的大学、知识产权保护、能够为新企业融资更深入的金融系统,以及开放和更具竞争力的市场。
史晋川认为,影响创新的,更多来自于僵化的体制。体制比什么都更需改革。在财政政策方面,应该进一步深化税制改革和财政管理体制改革。物业税(房地产税)的开征将为地方政府提供一个稳定的收入来源,有助于减少政府行为的短期化倾向。
需促成消费型社会
专家判断,如果中国较长时期保持人均GDP年均7%-8%的增速,那么到2024年左右,我国就能进入高等收入国家行列。
目前投资性增长和以低端出口贸易为主的外向型经济,使得经济发展的素质不高,能源消耗大,环境污染大,表现为不可持续性。
经历金融危机之后,中国更明白,保障经济持续稳定的增长,必须转变增长方式。
专家认为,中国目前运行的经济模式,根本原因是国内的普通消费不足。一旦外部经济环境变化,只能依靠投资驱动。
“要实现经济转型,需促成消费型社会,真正提高人民的收入水平和消费水平,完善社会保障机制,促使公众消费无忧。加大第三产业的发展,合理安排和促成就业。”史晋川说。
破解“中等收入陷阱”,需要正视中国发展面临的问题,这与目前建设“和谐社会”需要破解的困惑近乎一致。
需提高农民收入
中国未来,城市化浪潮仍不可避免。
城市化在当下出现了被诟病的问题。“主要是一些农民的利益没有在城市化中被体现与重视。农民工及城市低收入人群,没有感受到城市化带给他们的利益,他们只提供了人口红利,却没有获得应当的权益。”
如果进一步城市化,却未能真正提升这部分人的利益,城市化会面临巨大的风险。
然而也只有城市化才能大量解放农村人口,并为中国经济增长提供原动力。史晋川说,化解城乡矛盾和缩小城乡经济矛盾,提高作为中国大多数人口的农民的收入,才能真正提振内需。
世界看好中国
诸多新兴经济体实现从贫穷到中等收入的过程,一般都通过外国直接投资和出口为导向的增长战略。
但是随着经济逐步发展,这一发展模式的优势逐步变小。许多新兴经济体没能调整战略方向,导致衰落。经济增长缓慢,原有的社会矛盾激化,深陷“中等收入陷阱”。
世界银行东亚区首席经济学家、“中等收入陷阱”一词的创造者之一霍米·卡拉斯认为,在从出口主导向内需市场发展的经济增长战略上中国表现积极。因此在避免“中等收入陷阱”上应该有很好的前景。
海外普遍分析,中国拥有的强大的领导和组织能力,政府效率极高。应变比一般新兴经济体迅速。十多亿人口的市场意味着,国际投资仍将把中国视为重要市场,这保证了中国继续发展的重要投资格局不会变化。
另一面,中国比其他经济体更早地看到了“中等收入陷阱”的危险。
国务院总理温家宝5日在政府工作报告中提出,今年我国国内生产总值增长的预期目标是8%左右。专家称,这是中国有意为之,旨在控制增长速度,为中国经济模式的转型提供腾挪空间。
有官员也表达了避开陷阱的信心。全国政协委员、工信部原部长李毅中在两会上接受记者采访时表示“‘中等收入陷阱’这个关口,我们在‘十二五’期间一定要闯过去!”