城市管理既是民生工程，又是开放工程，要用开放的胸怀和兼容并蓄的态度看待城市的建设管理。未央区长期以来在市政道路、水电管网、教育卫生等城市基础设施配套建设上相对滞后，市容环境、公共服务等城市管理水平明显偏低。随着西安市第四轮城市规划修编和《关中―天水经济区发展规划》出台，未央区成为西安市新一轮城市建设重点和西安国际化大都市行政新区。未央区迎来了大规模进行城市建设、大幅度提升城市管理水平的关键机遇期，进入了全面快速推进城市化的新阶段。这就要求要准确把握当前的形势，正确认识未央区在城市建设管理方面存在的差距和不足，要求重新审视未央区作为西安行政新区的新定位和新内涵，积极借鉴具有一流水平的现代化城市建设管理模式，积极引入能够代表国际化水平的城市建设管理经验，用开放的胸怀看待城市建设管理，在更高层次提升城市建设管理水平。

　　城市建设管理既是系统工程，又是长远工程，必须将抓好当前和谋划长远有机结合，用超前的眼光和系统的思维谋划城市建设管理。要高标准规划，充分发挥规划引领作用，科学定位未央区域城市功能、发展方向和整体布局，充分挖掘遗址、生态等区域优势资源，统筹考虑人口、交通和土地等类因素，按照“一次规划、分步建设、跟进管理”的思路，形成具有区域特色、符合长远发展的整体规划，为提升城市建设管理水平提供依据。要高起点建设，要以规划为引领，以北京、上海等一流城市的建设水平为标准，注重在建设水准、建筑工艺、建设风格和整体效果等方面下功夫，提升城市建设档次；注重在市政道路、水电管网等基础设施建设上下功夫，提升城市承载能力；注重在教育、卫生等公共服务设施建设上下功夫，完善城市功能配套水平。要高水平管理，坚持精细化、规范化和长效化的城市管理为标，以城市管理重心下移为切入点，加大城市管理机制体制创新力度；以深入数字化城市监管模式为重点，拓宽新科技、新方法在城市管理中的应用程度；以针对性解决违法建设、环境卫生和交通拥堵等城市管理难点问题为突破，积极探索城市管理长效机制，全面提升城市管理水平。

　　城市管理是动态工程，必须将积累建设管理经验与创新工作方法有机结合，用勇于开拓的精神和创新的工作方法推动城市建设管理。要在工作思路上求创新，要结合区域实际，找准城市建设管理中的薄弱环节和解决问题的根本原因，形成一套“拆建并举、以拆促建、建管并重、以建促管”的工作思路，以城市化水平较低的城中村和棚户区的改造为主抓手，彻底提升区域城市建设管理水平。要在建管模式上求创新，要结合城乡二元结构的区域实际，积极推动城乡一体化城市建管模式，推进城市公共管理和服务向农村延伸；要积极推行“条块结合、以块为主，重心下移、属地管理”城市建设管理模式，充分发挥街道属地管理责任，形成区、街、社区（村）三级管理网络。要在责任落实上求创新，要积极探索推行重大城市建设项目领导包抓和效能监察机制，不断提升城市建设管理在年度综合考核中的权重和分值，着力提升城市管理员、城市管理监督员队伍管理水平，充分调动城市管理志愿者、社区巡防队、城市协管员等社会力量参与城市管理的积极性，形成人人参与城市建设管理局面。

　　（作者系陕西省西安市未央区委书记）