民生，民与生。

　　如果把近年来重庆城乡建设的发展喻为一本书，翻开这本记载城建历史的每一页，一个最令人感动的词汇应然而出：民生。

　　无论是直辖以来重庆在“打基础、建平台”阶段实施的旧城改造和新区开发，还是近年来隆重推出的“五个重庆”建设和“民生十条”措施，改善民生都被市委、市政府放在最突出的位置加以推进。

　　以人为本，心系群众。我市城乡建设系统全体人士用心建设，推动重庆城建工作步入了以民生为导向的塑造环境、提升形象新时期。

　　民生城市，成为重庆建设领域最具时代特色的个性。

　　以民生为导向

　　破解城市建设难题

　　“每3个月就要更换1次地图”，重庆被外国媒体誉为未来之城。

　　2009年美国《外交政策》杂志认为，在国际化城市排行榜上，中国是世界上城市化最快的国家，而重庆则是全球发展最快的城市。

　　重庆建设的发展速度到底有多快？按照国务院批复的《重庆市城乡总体规划（2007－2020年）》，重庆将建设成为国家级特大城市。2020年，重庆的主城区建成区将扩大到1000多平方公里，同时容纳1000万人口。

　　对任何城市来说，如此大规模的城区发展，都是难得一遇的历史机会。在如此快速的发展背景下，“大城市、大农村、大山区、大库区”并存的重庆，城市建设无可避免地面临两大矛盾：一方面是直辖之初，重庆作为老工业基地，城市建设长期处于相对封闭的增长状态，城市化明显滞后于工业化；另一方面，市民改变家乡的渴望，特别是对森林、畅通、健康、平安和宜居重庆等要求，达到了前所未有的程度。

　　在快速扩张的城市化进程中，如何兼顾“重庆速度”和“重庆品质”，成为重庆建设系统必须破解的一道难题。

　　“城乡建设质量关系着民生改善质量。”市城乡建委主任程志毅认为，一个有责任感的城市，搞开发、抓改造的终极目标，就是让群众的生活变得更加美好。对于重庆而言，城市建设只有与民生贴得越近、连得更紧，建设工作才能更好地体现自身价值，获得进一步发展的动力源泉。

　　以民生为导向，成为重庆破解城市建设难题的关键。

　　围绕“宜居”和“畅通”

　　民生工程频频推出

　　2008年7月，日新月异的重庆迎来了又一次加快发展的机会。

　　市委三届三次全委会上，建设“五个重庆”被浓墨重彩地推出，成为重庆可持续发展的战略决策。

　　对于市城乡建委来说，这是一个前所未有的挑战和重担。“宜居重庆”建设目标提出，2012年，重庆要建设成为西部最宜居的城市之一。2017年，重庆将建成全国最宜居的城市。也就是说，要在现有基础上，按照小康标准，力争在住房品质、房屋配套、公共空间和服务设施4个方面得到大幅提升。

　　“畅通重庆”建设任务同样繁重。市城乡建委面临的压力主要体现在两个方面。一是建成大西南综合交通枢纽。到2012年实现高速公路市内4小时通达，周边省会城市8小时通达；2015年实现铁路周边省会城市4小时通达，长三角、珠三角、东南亚8小时通达；江北机场成为国际性空港。二是建成“半小时主城”。到2012年，主城核心区（内环高速以内）任意两点间的平均通行时间控制在半小时以内，主城拓展区（绕城高速与内环高速围合区域）任意一点到核心区的平均通行时间控制在半小时以内。

　　如何在有限的时间内，高质量地完成市委、市政府交办的任务？市城乡建委以党建为抓手，打造一支能征善战的建筑大军；同时以改善群众生活质量、工作条件为切入点，推动城市环境上档升级。

　　在市城乡建委牵头，各相关部门有力配合下，围绕“宜居重庆”和“畅通重庆”两条主线，我市开展了公租房建设、危旧房改造、道路桥隧、轨道交通、主干道环境综合改造、城乡公共设施、城市广场和雕塑建设、旧小区改造、远郊区县社会事业项目建设等一系列服务民生的重大行动。

　　变“安居”为“宜居”

　　市民生活更加幸福

　　经过精心建设，重庆市民的生活质量和城市的空间环境得到显著改善，“居住更舒适、出行更便捷、环境更靓丽、空间更开敞、设施更完善、服务更优质”，成为重庆幸福生活的真实写照。

　　短短3年间，主城区危旧房拆迁改造完成1218万平方米，购置安置房509.67万平方米，15万户、45万名群众告别了空间小、配套差、安全隐患突出的居住环境。大规模公租房建设在全国首开先河，截至目前，开工建设1900万平方米……

　　随着主城城市道路快速建设，轨道交通规划建设成倍增长，桥梁建设多次刷新纪录，主城城市道路总里程突破3000公里，路网密度提高到6.4公里／平方公里，主城干道高峰小时车速高于其他直辖市……

　　自2010年4月以来，主城区实施了79段、185.4公里主干道环境综合改造，完工41段、74.2公里，远郊区县实施了113段247公里主干道环境综合改造，完工41段82公里。长期存在的城市环境“脏、乱、差”现象得到明显改观……

　　截至目前，主城建成城市广场44个、93.7万平方米，人均广场面积达0.21平方米，数量和面积较2008年均实现翻番。宽阔的广场和绿地，成为城市的“大客厅”、群众的“大舞台”……

　　推进文化、娱乐、体育、医疗设施等重点工程建设，在主城区建成投用重庆大剧院、川剧院、图书馆、科技馆等一批重大社会事业公共项目；在远郊区县，一批公共基础设施得到完善，长期缺失的区县城功能日臻完备……

　　围绕提高行业管理效能、方便群众和基层单位办事，市城乡建委先后在建设设计、验收环节进行“五段式”并联为特征的行政审批改革试点；开展“一讲二评三公示”、“三进三同”，拉近党员干部和群众关系；组建市工程建设招标投标交易中心，搭建起公开规范、高效便捷的集中交易平台……

　　城乡统筹是重庆的发展特色和阶段诉求。以关注农民工、保障建筑业从业人员安全为抓手，我市建设系统实现了社会和谐、民生促进。2008年初，市委、市政府决定连续5年每年给予31个远郊区县城社会事业发展专项资金支持，用于学校、医院、图书馆、影剧院、体育场馆、商业街等“几大件”建设。市级财政已落实远郊区县社会事业发展专项补助资金24.8亿元，完成投资93.8亿元，实施项目154个。以长寿体育中心、云阳龙脊岭生态文化长廊等为代表的112个基本公共服务设施项目已建成投用，正在发挥良好的社会效应。

　　“十二五”期间，市城乡建委将继续深入贯彻科学发展观，推动市民生活从“安居”向“宜居”跨越。

　　具体来说，我市将以绿色低碳建筑为抓手，全面提升建筑节能减排贡献率，力争全市新建城镇建筑竣工验收阶段建筑节能标准执行率达到99%以上，新建绿色建筑1000万平方米，建立低碳建筑评价体系，实现既有建筑节能改造350万平方米，可再生能源建筑规模化应用450万平方米。到“十二五”期末，累计形成年节能446万吨标煤，减排当量二氧化碳1016万吨的能力。

　　当城市建设源源不断地为3200万市民的城市梦想与幸福生活提供保障时，重庆将成为国人眼中与上海、香港等国际大都市比肩的“中国最美城市”。