提示：现代都市工业园是在城市总体规划范围内，依托城市独特的信息流、人才流、现代物流等社会资源，融合园林、工业、商业、生活等多种城市要素，二、三产业协调发展，人与自然和谐共处的新城区。

    近年来，淮安市淮阴区树立和落实科学发展观，以繁荣城乡经济为目标，以省级淮阴经济开发区为平台，注重融合度、集聚度、开放度、高新度和生态化，提升发展层次，完善发展环境，推进城市化与工业化互动，努力打造一座和城市相邻相伴、相映生辉的都市工业园。

    产业集聚

    蓄势待发的弹射架

    为了谋求工业经济大步跨越，淮阴坚持“工业园区化、园区产业化、产业集群化”，根据城市的综合资源优势，主动承接都市型工业、创意产业、生产性服务业以及与之相配套的商贸、物流等现代服务业，拉长产业链，着力打造产业集群，形成具有比较优势和区位特色的工业产业。这些积累的产业基础为发展都市工业园，发挥产业聚集效应，降低协作配套成本，增加投资吸引力创造了良好的条件。

    一直以来，太阳能产业都是淮阴区的主导产业。拥有中国驰名商标的辉煌太阳能是淮阴本土企业，2005年就被评为“中国名牌”、“国家免检”产品，公司投入7500万元新上的行业内第一条全自动生产线于去年10月底完工，生产能力一下实现了翻番。淮阴瞄准现有产业做大做强，积极招引桑乐、力诺等中国太阳能行业科技型龙头企业加盟。去年初，规划2平方公里的太阳能产业园得到了省商务厅批准后，淮阴区又投资16亿元完善基础设施，目前已吸引30余家太阳能及配套生产企业入住，2015年将形成年销售90亿元、利税9亿元的规模，产业集群倍增效应指日可待。

    几年来，淮阴区已成功培强电子电器、机械加工、纺织服装、食品加工、服务外包、新能源和节能环保等主导产业，工业产品涉及40多个行业2000多个品种，并初步形成了太阳能产业园、软件科技产业园等“一区多园”的局面。钱江创业园是淮阴区专业为中小企业发展量身打造的园中园，现正吸引更多中小企业走上了“专、精、特、新”的协作发展道路。既要星火燎原，更要顶天立地，淮阴锲而不舍招引一枝独秀项目。伴随着一个个单体超10亿元项目竣工投产，淮阴经济开发区形成了一个企业就是一个科技园、特色园新局面。现在，金太阳光伏产业园、高铁产业园、物流园、安防科技园等企业园区竞相诞生。

    集中优势兵力招引大企业入驻园区，拉长产业链联结乡镇工业集中区，淮阴都市工业同样发挥着统筹城乡的作用。为促进区域工业经济和谐合理发展，淮阴借力区经济开发区共同打造工业强镇。鼓励大项目上浮到开发区，制定出台了乡镇引资项目进开发区税收分成政策，按照3：7比例，乡镇拿大头，不求所在但求所得，激发了乡镇干部招商引资的积极性。与此同时，淮阴区还出台政策鼓励有条件乡镇“借枝筑巢”，依托开发区龙头，通过产业链接，加快卫星工业集中区建设，发展都市工业园卫星园，吸引企业“出城下乡”，加强镇域经济发展。刘老庄乡工业园、渔沟工业集中区先后开工建起亿元项目，老张集工业集中区去年一举新增了11个列统企业。

    高新产业

    撑起绿色的GDP

    用多晶硅制成的太阳能电池板，组装后露天放置，仅需18块板，吸收的太阳能就等于一个10千伏的变电站，淮安金太阳这项最先进工艺技术一经生产试运行，就实现销售收入3200万元，利税300万元。同样，江苏贝莱尔拥有全国暖通行业最前沿、最核心的技术，去年研发并投入市场的新产品多达300多个。

    为着力培育一批像金太阳、贝莱尔这样主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的品牌企业，淮阴区多方促进资金、土地、技术、人才等各类要素资源向这些优质企业集中。近几年来，淮阴区通过不断引导企业自主创新，推动企业与科研部门的产学研合作，有29家科技型企业全部建立了技术开发机构，与30家高校、科研院所建立了长期稳定的技术合作关系，引进高层次科技创新创业人才。

    软件产业作为无污染、低能耗的知识型产业，是淮阴现代产业的制高点，也是提升淮阴综合实力的新兴领域。围绕建设苏北“慧谷”、创智新区，淮阴依托富士康、阿里巴巴、微软、搜狐落户淮安的机遇，着力培育IT软件产业，并在环境优美的东城区投资兴建了江苏淮阴软件科技产业园，为引进软件研发、服务外包、工业设计、数码动漫等重点创意型产业项目搭建平台。当前，园区已进驻联创科技、泛亚科技、仕德伟科技、搜房网等10多家IT企业。项目全部建成后将容纳就业1万多人，预计年产值25亿元以上。

    淮阴区委书记刘学军说，“淮阴坚持走新兴工业化道路，如今已进入工业经济稳步增长和经济质量同步提升的良性发展轨道。”

    为了实现这个目标，让淮阴“天蓝水清空气新”，淮阴区委区政府一直努力引领产业向环保节能、科技含量高、投资规模大、效益好、市场竞争力强方向升级转型。去年一年，园区新引进超亿元工业项目100余个，其中大部分为“两高两低”项目，这些项目的落实，在“十二五”期间将转化成更多的绿色GDP。

    以现代物流为重点的新兴服务业，是都市工业园的重要组成部分。该区围绕创建省级服务业集聚区的目标，紧紧抓住淮安国际汽车城、欧蓓莎国际家居购物中心、义乌商贸城、融侨中央广场等成功落户的契机，大力发展商贸物流为主的现代服务业，以及各类产品的直销企业。去年，园区仅流通业就实现了税收近2亿元，从业人员8万人。

    在招引培强这批新兴产业同时，该区还引导双汇食品、民康油脂等食品加工企业由初级加工向高端领域发展，积极培育美佳包装、正雄制衣等一批龙头企业，不断挖掘印刷包装、服装加工等“小规模、大群体”的产业潜力，带动传统产业加快升级。

    与此同时，淮阴在推进新型工业化进程中，没有简单依靠“减农增工”，而是尽快地将原本农业大区的资源优势转化为经济优势，在更广的范围内和更高的层次上实现农业增效和农民增收。目前，园区现有“农”字头企业20家，年产值可达35亿元。

   宜工宜居

   以人为本的新城区

   在推进开发区建设过程中，淮阴区始终贯彻“以人为本”理念，高起点规划、高强度投入、高标准建设，形成高品质的区域环境，并一改园区单一的产业集群片区概念，树立了城市全功能化开发理念，以产业集群为核心进行城市化规划、开发、建设。

    为满足企业落户，淮阴实行了梯度开发、滚动发展，开发区总体规划60平方公里，分五期实施，做到建一块成一块，目前，一、二期15平方公里已经建成。建成区围绕既满足于企业生产需要，又提升城市人居环境要求，累计投入资金15.2亿元，建成18条主支干道，区内道路通车总里程达90.8公里，形成“四纵八横”道路主骨架；绿化面积205万平方米，绿化率达35%；供水、供电、通讯、有线电视等配套设施同步到位，达到“九通一平”标准，实现了雨污分流、公交到企、保洁到点。污水处理厂采用最新工艺操作，开发区内全部实现污水达标排放。

    都市工业是小运量、无污染、与城市功能和城市生态环境相协调的生态工业。淮阴经济开发区在发展之初就对入园企业严格把关，严禁污染企业进入，要求进区项目必须先买“环保票”，后上“营运车”，设置生态这一屏障，不管利润有多高，不管投资有多大，不管税收多诱人，凡是不利于生态环境的都拒之门外。而从园区环境建设来看，淮阴经济开发区是高标准规划建设，按照花园式园区来定位。同时，还成立环境信息中心，投入170万元建设污染源监控系统，对全区重点污染源进行在线监控，实现数据24小时在线监控和传输，对全区企业进行绿色企业、蓝色企业评选，规范企业环境行为，并对区域内的重点企业，采取“人盯厂”方式，帮助企业开展环保规范化建设。如今，开发区内企业全部通过了ISO9000/14000质量和环境两个管理体系认证。

    按照新城区的发展定位，淮阴既注重企业的落地生根，又注重人气的吸纳集聚。一方面通过推进项目落户，开辟岗位促进就业。另一方面先后规划建设了王庄、杨井、三朱、徐梅4个农民集中居住点和锦绣嘉园等4个安置小区，为企业提供劳动力资源，目前已落户3.2万人。同时还围绕开发区规划兴建了银河湾、国华御景园等5个新型住宅小区，满足开发区企业职工就近改善住房需求。双汇集团最大的子公司淮安双汇，一期就招录2100多人。外资企业正雄制衣吸纳就业人数达1300人，开发区企业就业总数达1.5万人，其中淮阴本地群众就业人数占到85%。淮阴经济开发区先后荣获“全省十佳和谐劳动关系工业园区”、“江浙企业家投资中国首选开发区”和“全国十大诚信开发区”称号。

    在淮阴经济开发区三期规划图上，象征着生态绿地的绿色图块非常醒目。“未来的淮阴都市工业园将建成为淮阴新城区、工业集聚区、生态示范区，是和淮阴台湾农民创业园并列，为韩信故里争辉的淮阴区又一张响亮名片。”淮阴区委书记刘学军充满信心地说。

   (本文来源：新华报业网-新华日报)