国家中心城市排名广州不敌天津 第三城地位堪忧

2009年06月23日 来源：南方都市报

摘要：一直以来，广州在人们的心目中都是仅次于北京、上海的“第三城”。而上周，有媒体报道称广州市社科院公布的《强化广州国家中心城市地位的研究报告》(以下简称《报告》)中，国家中心城市地位排位广州排名低于港沪京津，广州如何不敌天津？

一直以来，广州在人们的心目中都是仅次于北京、上海的“第三城”。而上周，有媒体报道称广州市社科院公布的《强化广州国家中心城市地位的研究报告》(以下简称《报告》)中，国家中心城市地位排位广州排名低于港沪京津，广州如何不敌天津？对此，广州社会科学院昨天接受本报采访时进行了澄清，表示《报告》主要目的是建言强化广州国家中心城市地位，不再对国家中心城市进行排位。

近年来，天津借助滨海新区新引擎，发展势头迅猛是不争事实。广州未来几年是否将面临被天津超越的威胁？它固有的优势体现在哪里，该如何发挥，值得关注。

研发经费投入比例低于天津

6月17日，广州市社科院公布的《强化广州国家中心城市地位的研究报告》(以下简称《报告》)显示，虽然广州去年的G D P突破8000亿元，经济总量在内地主要城市中位居第三，但国际化水平低、科技创新能力弱、金融业发展滞后等因素成为制约广州跻身国家中心城市地位三甲的重大瓶颈。

报告主笔、广州市社科院区域经济研究所所长杨再高介绍，国家中心城市一般是国家及大区域的经济、文化、教育、科技、信息、综合交通、对外交往和中介服务的中心，具有很强的要素集聚、科技创新、文化引领和综合服务功能。此次评价国家中心城市的指标主要有经济实力、产业结构、基础设施水平、文化教育和科技水平、城市环境、国际化水平等。

他昨天接受本报采访时表示，目前天津的整体经济实力和广州相比差距还很大，虽然国家对天津近几年发展支持力度很大。“广州大部分指标还是比天津高，现在还看不出来天津有哪方面能超过广州。”杨再高说。

值得关注的是，广州的研发经费投入比例要低于天津。2008年广州研发经费投入153.6亿元，居国家中心城市的第三位，但仅占GDP比重为1.9%，分别比上海、北京、天津低0.7、3.9和1.7个百分点。作为衡量城市经济活力的重要指标――― 对外贸易水平，2008年广州商品进出口总额为819.5亿美元，约为上海的四分之一、北京的三分之一、香港的九分之一，与天津相当。

记者在采访中了解到，去年，天津虽然GDP总量低于广州，但增速高于广州。对天津G D P的贡献率最高的是工业，而广州是第三产业。2008年，天津市G D P达到6354.38亿元，同比增长16 .5%。其中，第二产业增长18.2%，增幅最大。今年1季度，天津市生产总值完成1416.93亿元，同比增长16%。其中工业增长17.8%，拉动全市经济增长9.8个百分点，贡献率达到61.5%。比较而言，2008年广州市G D P突破8000亿元，达8215.82亿元，同比增长12.3%，经济总量在全国主要城市中位居第三。

天津发展势头凶猛

记者查阅其他研究机构发布的相关城市竞争力报告发现，天津近几年的发展势头大有超越广州之势。根据中国社科院近三年来发布的《中国城市竞争力报告》，2007年，天津尚未进入中国最具竞争力的前十名城市，2008年进入榜单排名第十，2009年则晋升第八位；广州2007年排名第五，2008年和2009年均被台北超越，排名倒退到第六。

“天津近年来发展速度比较快，尤其是北京和天津进行城市功能的分工定位以后，天津承接了北京的部分港口工业、飞机制造业及金融业。而广州主要是外向型经济，太过单一化，受到金融危机的影响比较大。现在要转到内需的话，也需要一个过程。目前广州发展装备产业也是初见成效，如造船、汽车、核电设备制造等，但是相比起来，还是没有天津那么快。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥接受本报采访时说。

广东省社科院产业经济研究所副所长黎友焕接受本报采访时则认为，从经济实力、产业结构、基础设施水平、文化教育和科技水平、城市环境、国际化水平等主要指标来看，天津与广州都不具可比性。“比如，文化教育方面广州就要强过天津。天津虽然有滨海新区带动发展，但是发展时间不长，老城区的发展广州要更好一些。”黎友焕说，他认为，天津近几年发展速度快得益于承接了北京的部分经济功能，虽然目前来看，两个城市的实力还没有可比性，但是未来广州是否有被天津超过的危险很难说。

广州还有哪些优势？

目前，广州还有哪些优势？广州社科院研究负责人昨天表示，广州依然存在优越的区位优势，当今及未来将是中国与东南亚、南亚、西亚、澳洲、非洲等国际区域进行经贸、文化交流的重要桥头堡；它还是国家重要的综合交通枢纽，国家重要的经济中心，是我国重要的现代服务业和制造业基地，是全国重要的购物中心和世界重要的采购基地。此外，广州还是区域文化教育中心，高校及研究机构密集；具备开放的环境及市场，日益现代化和国际化的城市设施。

如何发挥这些优势作用，《报告》建议，广州应着力构筑“五大中心”，以强化其国家中心城市的地位。即：通过建设广州国际商品展贸城和大宗商品交易中心，构筑形成国际商贸中心和大宗商品的“广州价格”；以联邦快递亚太转运中心为重点，以南沙保税港区等建设为支撑，加快推进广州空港、南沙和黄埔三大国际物流园区建设，打造亚洲现代物流中心；建设世界一流大学，强化区域文化教育中心功能；以建设广州期货交易所为突破口，强化南方金融中心功能；以中新知识城和国家级科技共建项目为重点，强化华南科技创新中心功能。

地理纵深

天津凶猛还是“滨海新区”凶猛？

接受采访的专家认为，天津近几年经济的飞速发展，与滨海新区的引擎带动作用密不可分。
2008年，天津滨海新区共有97个5000万元以上重大项目竣工投产；今年前三个月，又有丰田R A V 4运动型多功能车、柳工[15.45 0.98%]北方基地、卡特彼勒燃油发电机组等20个项目竣工投产。这些项目相继达产，可新增产值和营业收入1400亿元，实现生产总值近300亿元，成为滨海新区最重要的经济增长点。

滨海新区在天津经济发展中发挥着举足轻重作用。2008年，天津滨海新区实现生产总值3102 .24亿元，同比增长23.1%，大约占天津全市G D P的49%。今年一季度数据显示，这个被誉为中国经济增长“第三级”的国家级新区表现不俗，生产总值完成716.95亿，增长22.3%，增速快于天津市6.3个百分点。

反观广州同样在打造的一个滨海新区―――南沙，其对广州经济拉动的作用却相对逊色。其地区生产总值接近天津滨海新区的十分之一，发展速度也低了7个百分点。业内人士表示，目前迫切需要进一步发挥南沙对广州的南拓作用，发挥其应有的经济带动作用。

地理论见

“不能用几项指标就决定了城市的排位”

城市竞争力排名作用究竟有多大，中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥提出了质疑。“香港虽然在此前的报告排名里面排最前，但是否就体现了香港的现实竞争力？如果仔细研究下香港目前的经济状况，香港经济继去年第4季收缩2.6%后，今年一季度GDP出现7.8%的负增长，这是1998年第3季亚洲金融[2.39 0.00%]危机以来的最大跌幅；最近公布的基尼系数显示香港社会十年来贫富差距拉大。”郑天祥说。

他认为，城市竞争力排名是见仁见智。从某一个指标来对比，有比较可比性。但是仅靠数项指标未必能全景地反映一个城市的发展水平。

记者在采访中了解到，此前也出现过不同研究机构，发布的同一城市竞争力排名不一的现象。业内人士分析，排名的范围、方法、指标等都会影响到结果，而且即使指标完全相同，由于权重不同，结果自然也不同。