国务院总理温家宝8日主持召开国务院常务会议。会议要求拓宽财政性教育经费来源渠道，从土地出让收益中按比例计提教育资金。

　　近年来，我国财政教育投入持续大幅增长，已成为公共财政第一大支出，但距离2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%的目标，任务仍十分艰巨。如何进一步为财政教育投入开源增支，成为摆在各级政府面前的现实问题。

　　土地收益提教育资金，有望成为一针“强心剂”。不过，教育资金并非一“提”就灵，能否按比例不打折地执行，还得打上一个大大的问号。

　　2007年，财政部出台规定，各地从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例不得低于10%，但国家审计署对19个省市2007年~2009年政府投资保障性住房审计调查结果显示，北京、上海等22个城市廉租住房保障资金3年少提取146.23亿元。

　　硬性提取比例成为橡皮泥，让政策善意大打折扣。究其根源，一是土地出让净收益计算标准没有明晰，给了地方政府做小分母的操作空间。2007年西安市成交地价近93亿元，上缴市财政土地出让金纯收益仅6.5亿元，收益占土地出让金的比例远远不到10%，而业内一般认为，除去征地、拆迁、补偿、税费等成本，土地出让的净收益应在40%以上。二是土地出让收益不公开不透明。与土地出让金总额尚有据可查相比，各地土地出让净收益大多并未对公众发布过，暧昧不明，严重削弱了上级政府和社会公众的监督。

　　由于土地出让金全额纳入地方基金预算管理，俨然成为地方的“第二财政”，部分城市不愿将足额的土地净收入装进专项资金的“口袋”中，而更愿当作手中的“私房钱”。要想避免“土地收益提教育资金”重蹈覆辙，就必须从机制入手，遏制地方政府阳奉阴违的利益冲动。首先，厘清土地出让收益计算标准，对成本范围进行统一界定，避免有些地方随意做大成本，影响提取额度；其次，推动土地出让收益支出成为明白账，用了多少、用在什么地方及时对外公开；此外，实施问责制，将教育等专项资金提取列入政绩考核，对未达标的地方领导予以责任追究。倘若以教育资金提取为契机，推动土地出让收益的规范运作，则意义远超出加快教育发展本身。