中国社科院6月24日发布《中国城市竞争力第17次报告》。这份报告主要从城市层面来观察中国经济发展和走势，对2018年中国两岸四地293个城市的综合经济竞争力和288个城市的宜居竞争力、可持续竞争力、宜商竞争力进行了研究。

    “南强北弱”“东中一体”格局凸显

    报告显示，2018年城市综合经济竞争力指数10强依次是：深圳、香港、上海、广州、北京、苏州、南京、武汉、台北、东莞。

    2018年城市可持续竞争力指数10强依次是：香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、澳门、成都、苏州。

    2018年城市宜居竞争力指数10强依次是：香港、无锡、杭州、南通、广州、南京、澳门、深圳、宁波和镇江。

    2018年城市宜商竞争力指数10强依次是：香港、北京、上海、深圳、广州、南京、杭州、天津、重庆和青岛。

    报告显示，我国二十强城市区域分布，绝大多数位于长三角、珠三角、环渤海地区以及港澳台地区，而且多处于都市圈内，其中长三角都市连绵区、珠三角都市连绵区分别占据二十强中的6席和4席。区域格局上，“南强北弱”逐步固化、“东中一体”进一步凸显。

    报告为什么要从城市层面来观察中国经济发展和走势？

    中国国际经济交流中心研究员、城市化委员会专家委员马庆斌：以城乡两个空间形态来说中国经济的空间布局，城市显然已经成为带动我国经济发展的主要支撑体。另一方面，城市的发展也成为破解三农问题的重要途径。未来城市经济发展就是推动中国经济稳定发展、高质量发展的重要切入点。

    中国的转型正处在“一脚门里，一脚门外，重心在外”状态

    报告指出，未来，中国城镇化率将持续增长，预计到2035年，中国城镇化比例将达到70%以上，更多的人口将从个体迁移转向家庭迁移。报告同时提醒，伴随老龄化时代的到来，对公共支出提出巨大需求，应当警惕可能出现的风险。如何看待这种风险？

    马庆斌：从就业的群体来讲，原来很多人可能在农村，他们更熟悉农村的工作，但进入城市以后，他们能否适应这种工业化的生产？当工业发展到一定程度以后，这个群体是不是又能适应高端的，比如金融咨询等这些服务业的发展？所以这里面有结构化矛盾的问题，风险就在于此。一旦认识到了风险问题，通过更好地面对这些就业压力，包括老龄化的问题，就可以把这种风险变为机遇。

    报告指出，从城市经济发展来看，中国处在迈向高收入国家的跨坎期。从产业、要素以及人才流动方面，都出现了局部的扩散现象。局部扩散将支撑我国迈入高收入国家。未来15年，中国将通过中心城市带动，逐步实现局部到全面升级。在一线城市完成全面转型升级后，二线三线城市实现转型升级，从而使不少城市进入高收入水平。

    《报告》判断，当前，中国的转型正处在“一脚门里，一脚门外，重心在外”状态。

    马庆斌：这意味着信心和危机同在。一方面要有战略定力，另一方面要有危机意识。要加大一系列改革，加强创新能力，增强城市活力，让城乡融合发展，区域协调发展，更多的强调人力资源、强调土地、强调工资水平优势，逐步转到制度供给上。比如通过“放管服”，让更多企业更愿意到中国来，更愿意到粤港大湾区、到城市群、到中西部去。这就是变危为机很重要的一点——制度供给的问题。