北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾现场

快速城市化带来的消防挑战

文/李涛

今年1—4月份重大火灾事件
2009年1月31日晚，福建省长乐市拉丁酒吧发生特大火灾，共造成15人死亡。据悉，酒吧内有10名左右男女青年开生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板酿成火灾。
2009年2月5日上午，位于武汉桥口区汉正街武房1号拆迁还建楼发生火灾。过火面积为2000余平方米。直接经济损失超过500万元。
2009年2月9日晚20时27分，北京京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾。大火燃烧了近6个小时。火场救出30多名伤员，一名消防人员牺牲。直接经济损失过亿元。
2009年4月16日上午10时10分，武汉市政府办公厅三号办公楼九楼会议室因检修发生火灾，过火面积约50平方米。
4月19日中午时分，位于江苏省南京市最为繁华路段的一幢50层商住楼——中环国际广场发生火灾。20分钟内，大火从9楼一直烧到顶楼50楼，过火面积约400平方米。

近十年以来, 虽然每年我国发生火灾的次数、死亡人数和受伤人数呈现了下降趋势，但火灾造成的年均财产损失却是“芝麻开花节节高”。据统计，20世纪80年代我国火灾的年均财产损失约为3.2亿元，90年代为4.8亿元。进入新世纪后，则达到了年均财产损失近10亿元！
据公安部最新统计数据显示，2008年我国共发生火灾13.3万起（不含森林、草原、军队、矿井地下部分火灾），死亡1385人，受伤684人，与2007年相比，起数、亡人和伤人分别下降16.2%、2.9%和21.6%。但2008年火灾导致的直接财产却损失高达15亿元，比2007年上升了39.3%。
中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员、中国建筑设计研究院设计运营中心主任欧阳东分析说：一方面是人们越来越珍惜生命，另一方面是我国城市化进程的快速发展和城市建设的日新月异，各种贵重设备与高档装修材料的使用，以及物质生活条件的日益丰富，是造成近年来火灾经济财产损失攀升的主要原因。

城市地标：美丽背后的消防瓶颈

一场场触目惊心的火灾，夺走了众多宝贵生命和人类辛勤创造的财富。面对我国已迈上城市化高速路的现实，不少专家指出，未雨绸缪是把火灾损失降到最低程度的最好办法。然而，要做到这一点，我们的市政基础设施建设、城市管理水平、城市消防设施配套与技术水平等工作仍面临诸多困难与挑战。

高层建筑救火：一个世界性的难题

随着我国城市化进程的加快，鳞次栉比的高层建筑成为了城市现代化最显著的标志之一。这些外形新锐、装修豪华的高层建筑在节约城市土地、空间的同时，也让越来越多的人享受到了“危楼高百尺，手可摘星辰”的乐趣。如今我国已迈上城市化的高速路，未来20、30年将是我国城市化的一个快速发展期，到2050年左右，还有近4亿人口会进入城市。众所周知，我国人口众多，城市空间又相对有限，为了充分利用有限的土地国家一再要求要坚守18亿亩耕地的红线，实行严格的土地保护政策。这就决定了我国的城市化进程必须走土地集约型道路，充分利用现有城市空间。这一过程中城市建筑密度将会逐步增大，地下工程和高层建筑也会增加，特别是30——100米的高层建筑将会成为城市建设的主流。
目前，我国一些大城市为了展示自己的形象与实力，已出现了竞相争造摩天大楼的势头。公安部消防局提供的数据显示，目前我国共有高层建筑9.8万余幢，其中100米以上的高层建筑1154幢，并且还在快速增长。据统计，北京现有高层建筑8000多幢，高度超过百米的有40余幢；上海拥有各类高层建筑4000多幢，高度超过百米的有200多幢。令人担忧的是，这些如雨后春笋般拔地而起的一栋栋城市地标在增加城市魅力的同时，也给我国当前的消防工做带来了巨大挑战。因为高层建筑灭火是一个世界性的难题。“即使世界上消防装备精良的美国，事实上扑救能力也很低。面对高层建筑熊熊燃烧的大火时，他们很多时候也只能望火兴叹。”北京市消防局防火部部长谭林峰说。

高楼救火难于上青天

摩天大楼救火究竟难在那儿？中国建筑科学研究院防火所所长李引擎指出，摩天大楼救火难主要是这两方面导致的。
其一、烟囱效应致使火势蔓延快。高层建筑的楼梯间、电梯井、管道井等竖向井道，如果防火分隔或防火处理不好，一旦发生火灾，它们就如同一座座高耸的烟囱，成为火势迅速蔓延的途径。据测定，一座100米高的建筑如果发生火灾，在没有被阻拦的情况下，只需30秒左右，烟气就能顺竖向管井扩散到顶层。
其二、消防救援装备鞭长莫及。目前，用于消防灭火的装备主要是消防水罐车，其喷水远射最大能力目前仅为8层楼高，用于登高救援的装备主要是消防云梯车，其举高救援最大能力目前约50米，相当于高层建筑的十五层，对于更高的高层建筑火灾来说，这些消防应急救援装备只能是“望楼兴叹”。加之这些装备的机动性差、周边环境影响等诸多因素，已经成为制约高楼火灾有效扑救和救援逃生的致命缺陷。
此外，相比一般普通建筑物，摩天大楼的火险隐患也较多。中国建筑设计院的马天明说，由于高层建筑从设计到施工环节较多，易导致工程留下先天性火灾隐患．如一些单位为了赶时间，省资金，抢工期，在材料使用上不符合要求；大量使用可燃、易燃材料等。此外，一些单位由于缺少对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统等消防设施的维修保养工作，导致了大部分消防设施长期处于故障或瘫痪状态而不能正常使用。

高楼防火，科学设计是第一步
为了尽量将摩天大楼的火患消灭在萌芽状态，或是将损失降低到最低程度，李引擎认为，超高层建筑的防火应该从源头上抓起，即做好防火设计。首先要保证超高层建筑的主体结构有足够耐火稳定性，目前国内外高楼多依赖钢结构，虽然它的整体性和稳定性都很好，但耐火性能较差。李引擎说，钢材的抗拉和承重等性能均会因温度的升高而急剧下降，通常在摄氏450～650度就会失去承载能力，发生变形、弯曲。一般情况下，不加保护的钢结构耐火极限只有15分钟。“9.11”事件中美国纽约世贸中心的倒塌，就是因钢结构遭大火高温炙烤所致。其次要做好防火配套建设。如火灾探测报警技术、烟气控制技术等。这些设施如果配置齐全，一些小的火灾险情完全可以被消灭在萌芽状态。最后，室内装修尽量选用阻燃材料。
欧阳东说：“有些业主对消防设施建设不够重视，个别人还存在有‘百年才遇上一次，花那么多钱干吗？’的侥幸心态，而一旦遇上火灾才意识到后果的严重性，但为时已晚。”他强调，工程项目在规划设计阶段做好防火设计是关键，而平时坚持做好火灾预警设施的维护也很重要。

城市消防设施建设严重滞后

近几年来，我国很多城市从制定、落实消防规划入手，把城市公共消防基础设施建设作为城市建设、改造的重要内容，积极筹措资金，加大投入，改善公共消防设施建设状况，取得了一定的成绩。但是，城市公共消防设施仍然严重滞后于城市建设与经济发展水平。

城市消防设施建欠账知多少

据统计，我国现有城市656个，其中人口在500万以上的大城市13个，人口在100万到200万之间的城市24个，人口在100万以下的631个，另有建制镇19000多个。按我国城市面积与人口比例计算，目前我国城市消防设施建设严重滞后，消火栓欠帐50％以上的城市约占60％，消防车欠帐50％以上的城市约占20％。

消防站布局与城市发展不协调

石家庄消防总队副队长张海说，由于全国各地消防专业规划编制和实施工作起步较晚，导致城市消防站的规划布局与城市总体规划尤其是消防专业规划的要求存在差距。有的地方虽然制定了短、中期消防专业发展规划，但由于部门协调不力、人为因素制约等多种原因，在消防站规划布局方面出现了诸多不协调的现象，如有的在消防站规划选址时，没能充分考虑消防站责任区保护的基本原则，导致城市扩容后消防站布局很不合理。

消防站建设与城市发展不同步

按照《城市消防站建设标准》的规定，消防站责任区面积一般应为4至7平方公里，小型站的责任区面积不应大于4平方公里。根据《标准》，全国现应建城市消防站8196个，实有6559个，缺1637个，占应建数的20％。此外，公安部消防局新闻处相关负责人指出，管道陈旧，年久失修，也是城市消防设施建设滞后的表现。我国许多城市部分供水管道由于铺设年代早、陈旧失修，常常出现管道破损，供水中断。当发生火灾时，由于断流或水量不足，压力低，以致小火酿成大火，造成严重损失。

消防设施建设需多方共努力

城市消防设施作为遏制重、特大火灾发生的有效手段，是国民经济和社会发展的重要组成部分，对保障城市建设成果和人民生命财产安全具有十分重要的作用。
北京市消防支队的周卫国说，要想做好城市消防建设，首先要加大投入，推动消防站建设与城市发展速度同步。因为消防投入的多少，直接关系到消防安全的保障能力和消防队伍的作战能力。
北京大学城市建设与管理学院的王宏斌教授指出，除了加大投入外，还应合理规划，确保消防站布局与城市发展相互协调。认真贯彻执行《消防法》等，把消防站作为城市公共消防基础设施建设的重要组成部分，做到与城市发展同步规划、同步实施。
当然，在加大城市消防设施建设力度的同时，还应加强城市和社区管理，禁止乱停乱放，违章搭建，以确保消防通道的顺畅。

居民消防意识薄弱 消防隐患防不胜防

客观的讲，目前我国学校教育课程对消防安全知识的普及几乎是空白。人们对消防知识的了解，只是通过日常生活中的零星接触和单位的安全培训。因此，我国居民的整体消防安全防范意识薄弱，自防自救的能力差，有的居民对消防一无所知，不会使用任何灭火器材，缺乏在火灾情况下自救逃生的知识和技能。这也是导致我国火灾中死亡和受伤人数较多的重要原因之一。除了居民消防安全意识整体薄弱外，我国消防工作还面临的一个挑战就是火灾隐患日益增多。

现有消防规范、标准滞后城市发展

中国建筑设计研究院设计运营中心有关负责人说：“随着城市化进程的加快和城市建设的日新月异，我国现有的一些消防规范、标准较为滞后，已不适应当前客观实际，这在一定程度上制约了我国消防工作的发展。因此，国家相关部门有必要进一步改善现有消防规范、标准。”此外，欧阳东还表示，我国很多楼宇的消防预警措施也不尽完善，一旦发生火灾，消防救援队伍往往不能在第一时间赶到，从而贻误了最佳救火时间。

城中村成火患高危区

随着城市化进程的加快，在一些大城市的城乡结合部和城区里面的“城中村”，由于建筑密度大，土地利用率低，违法违章建筑屡禁不止，再加之电气线路乱拉乱接、村内消防设施和灭火器材严重不足，消防水源缺乏，使得这两个区域成为了火灾发生的高危区。尤为严重的是，一旦这些地方发生火灾，极有可能出现火烧“曹营”的情形，其损失和危害将是巨大的。

电气火灾所占比重呈加大趋势

公安部消防局的年度火灾统计数据也显示，我国近些年电气火灾所占比重呈加大趋势，以2008年为例，从引发火灾的原因看，电线短路、超负荷、电器设备故障等电气原因引发火灾4万起，占总数的30.1%，比重比去年提高1.3个百分点。
同时，我国不少城市的一些楼房，由于建造年代久远，结构简陋，耐火等级低。楼内的木材十分干燥，极易导致火灾“环生”。尤令人担忧的是，在这些老式居民楼中，老、弱、病、残者约占居住人数的60%。一旦这些地方发生火灾，这类人群的逃生能力是较差的。

商场、批发市场等火患不容小觑

商场、批发市场和仓储场所，以及一些人员密集的场所，也是近几年来火灾发生率较高的地方。统计数据显示，2008年全国商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、学校医院、养老敬老院等人员密集场所共发生火灾15831起，死亡238人，受伤176人，直接财产损失5.2亿元，起数和死亡人数分别占总数的12%和17%。需要注意的是，商场、批发市场等人员密集场所一旦发生火灾，人员和财产损失往往非常大。

防火教育应从娃娃抓起

预防火灾，减少火灾危害，是全社会的共同责任。如何最大限度地消除火灾隐患，专家们给出了他们的一些建议。“正如教育要从娃娃抓起一样，防火教育也应从娃娃抓起。”上海消防总队副队长吴建军说。
总体上来讲，面对我国居民整体防火意识薄弱的现实，首先应加强防火安全教育，提高每个人的自防自救能力。各级政府也应充分利用各种媒体和渠道向广大居民普及消防安全常识，提高防火意识和自救能力。
火灾发生率较高的城乡结合部和城中村，应建立健全“城中村”消防安全联防机制和联动机制，加强公共消防设施建设，同时广泛开展消防安全教育演练活动。
长春市省公安消防总队防火监督部部长杜守良认为，静态火灾隐患就像一个个炸药包，随时都可能爆炸。而要解决这些问题，需政府、行业主管部门、单位的主要负责人真正负责，不能有任何麻痹思想和侥幸心理，必须警钟长鸣。只有这样，才能防患于未然，确保我国城市化进程和谐、安全前行。