从微观层面推进城市经营与全域旅游

    作者简介：

    于长江，副教授，中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员，北京大学深圳研究生院人文学院执行院长、 北京大学社会学系副主任。研究方向：都市文化艺术、城市化、社区与社会建设、民族问题等。

    据报道，在 “五一”期间，北京公交为方便游客观赏城市夜景，开通由前门至奥林匹克公园的双层夜景公交专线。

    这个看似平常的一个增设公交线路的举措，包含着有关城市发展的重要内涵，值得点赞！

    夜景专线项目，是利用城市现有景观，发挥公交这种最大众化、平民化交通方式的优势，通过改进提升服务，为本地和外来人士提供一种便捷且便宜的观光方式，实实在在提高人们幸福感，同时树立城市良好形象……这是个“经营城市”不错的案例。

    在国内城乡建设中，“经营城市”概念曾经一度很热门，引起很多城市竞相追求，但一个城市到底该如何“经营”，想法却千差万别，甚至针锋相对。曾几何时，“经营城市”一度变成了“经营土地”——拆旧房子、卖地、置换指标、搞房地产——也就是大名鼎鼎的“土地财政”，当然，也有不少城市从地方特征入手，极力“发掘”本地各种潜质，从区位、产业、考古、民俗、申遗等多方面建构自己城市的IP，从抢占区位枢纽地位，到争夺某些名人故里称号，竭尽全力“打造”软实力。

    本文想长话短说的是，“经营城市”不该变成大拆大建折腾城市来追求GDP的过程，而是应该切实针对各类居住者真实的、公共的、难以个人解决的需求，实实在在优化城市生活工作条件，多快好省地解决具体问题。

    北京开通夜景专线，就属于这种小步快走、微观优化、推进交通功能优化的努力。它不是全面改弦更张，不盲目求新求奇，而是根据已有成熟的经验，最大限度利用已有城市景观、道路、公交线路、现有员工等条件，在保留公交基本特征的基础上，进行某些必要的更新改进，就近转型，同时注重实用，充分考虑广大市民和游客的实际需要，不贪大求洋，不盲目追求高档高价，保持物美价廉，简单实用的本色，符合一般民众真实需求。

    这种精细化的优化措施，有助于推动北京城市实现真正意义的“全域旅游”，近年来很多城市引入“全域旅游”概念，但存在着误解和误区——“全域旅游”变成“全域景点”——其实“全域”的概念本身，就是要弱化“景点”概念，消除人为制造的所谓“景点”与“非景点”的差别，让游客直接欣赏和体验城乡区域中现有真实的环境、设施和相应的人文生活，进而消除过去专门化“旅游点”造成的隔离和局限……而开通公交夜景专线，就是把公交设施、日常生活和全域旅游相融合的案例。

    总之，城市不是企业，不该以利益收入为先，城市的宗旨是“人”，其他目标都应该往后排。城市开发应以各界各类居民为中心，充分考虑各种运作经营的实际结果和副作用，尽量满足人们切身感受的需求……这是北京“夜景专线”带给我们的一点启示。