温州网讯 副省长、市委书记陈德荣在昨召开的县(市、区)委书记座谈会上强调，统筹城乡推进新型城市化是顺势而为、顺乎民意的重大举措。各地要加快完善市域城镇体系规划、中心镇“1+X”规划与交通专项规划，并使三者相互衔接配套，做大做强中心镇和都市功能区这一基础性平台，发挥快速交通网的纽带作用，进一步加快农房集聚改造，推进村级组织“转并联”改革，从而扎实推进“1650”网络型组团式大都市建设。

市领导王昌荣、葛益平、周少政、章方璋、任玉明等参加会议。会议听取了各地城乡统筹改革发展以及全市高速公路、城市轨道交通等交通专项规划建设情况，部署下一阶段城乡统筹改革发展、大都市区建设的工作任务。

画“供需曲线图”分析农房集聚改造——

“每个书记都应成为解决三农问题和规划建设管理城市的专家。要摸清民情、吃透实情，因地制宜、慎重稳进地制定农房集聚改造政策”。

这是一次深入研究农房集聚改造的“头脑风暴”。

“每个书记都应成为解决三农问题和规划建设管理城市的专家。”陈德荣充分肯定各地前阶段推进城乡统筹改革发展的工作后说，“各级干部要摸清民情、吃透实情，因地制宜、慎重稳进地制定农房集聚改造政策。”要以全市“一盘棋”的视野，全盘考虑、全面谋划农房集聚改造政策，综合平衡、统筹推进各地农房集聚改造。

随后，他在笔记本上画出“供需曲线图”，向大家解析道：“农房的供应与价格成正比，需求与价格成反比。供需曲线的交汇点就是农民可接受、政府可承受的政策平衡点。而这个平衡点会因为时间推进，随着农民收入等各种因素的变化而变化。城乡统筹不可能一蹴而就，是一个需要长期推进的过程。要牢牢把握农民可接受、政府可承受、发展可持续的要求，算清大账、平衡账，把握政策平衡点，实行一镇一政策，以户为单位，引导农民自愿自由地到他想去的城镇安居乐业，让农民真正受益。”

论功能地位阐述中心镇建设——

“身子变大了，还穿着小衣服就会束缚发展。现在的中心镇不再是过去的小乡小镇，要把它作为现代化小城市来培育”。

这是一次推进城乡统筹改革发展的思想深化过程。

“身子变大了，还穿着小衣服就会束缚发展。现在的中心镇不再是过去的小乡小镇，要把它作为现代化小城市来培育。”陈德荣指出，经过乡镇行政区划调整后，中心镇虽然还是镇级建制，但已成为城市建设、产业集聚、城乡统筹、社会管理的基础性平台。要按照现代化小城市的标准，高起点、高标准地编制镇域总体规划，明确产业、居住、公共服务等空间布局结构，规划实施中心镇建设“1+X”的框架体系，以中心镇建设推进城市化。

引入“地铁上盖物业”理念谈大都市发展——

“快速交通网就是藤蔓，中心镇像藤蔓上的瓜。通过快速交通网联接各中心镇和功能区，从而推进‘1650’网络型组团式大都市建设”。

这是一次谋划大都市发展的工作部署。会议给各地布置了一份新任务：用一个月时间，完成市域城镇体系规划、中心镇“1+X”规划与高速公路网络、城市轨道交通专项规划的衔接工作。

“在‘1650’网络型组团式大都市格局中，要以交通网、通信网、能源网等基础设施网络将城市主中心、副中心、都市功能区和中心镇连成有机整体，迸发城市规模效应。以公共交通来组织整个大都市交通运行，这既是温州大都市建设的难得发展机遇也是重大现实课题。”陈德荣说，“要致富先修路，小康之路是高速公路，现代化之路是轨道交通。要充分利用高速公路、轨道交通网络连接中心镇和功能区，串点连线、连线成面。交通网就像藤蔓，中心镇是藤蔓上的瓜，通过快速交通网联接各中心镇和功能区，从而推进‘1650’网络型组团式大都市建设。”

紧接着，陈德荣将国际上“地铁上盖物业”的城市规划建设理念引入高速公路发展中，描绘今后温州“1650”大都市蓝图：“高速公路上盖物业，就是将高速公路建设与中心镇和功能区建设有机结合起来，在高速公路出口、互通等节点上盖物业，完善公共服务配套设施，并与城市轨道交通、BRT快速公交建设相联接，使交通站点成为新市镇和功能区的中心，促进周边人口与产业集聚。一方面，高速公路网将原本孤立的中心镇和功能区联接在一起，可以整合资源、提升功能、彰显特色，促进城市各组团均好发展；另一方面，老百姓在这一区域集聚，出行大大便捷，居住条件得到根本改善，可以真正过上现代城市生活。