人物简介：

郑向东，全国人大代表，中共重庆市巫溪县委常委、委员、书记。

四川隆昌人，农业经济管理博士学位，2009年4月在北京大学政府管理学院进行博士后研究工作。

“我所理解的和谐城市化就是要美得自然，建得从容，过得幸福。”在全国两会期间，全国人大代表、巫溪县委书记郑向东谈自己对和谐城市化的独到理解。

这位拥有管理学博士头衔的书记，在城乡统筹方面做了一些很有意义的探索，倡导并实践着“平民城市”的梦想。

美得自然：森林之城，宁静之城，灵动之城

巫溪用“宫商角徵羽”音韵代表的五种颜色装点10公里的带状县城，这一别具匠心的规划引起了记者的极大兴趣。我们的访谈很自然地从城市色彩的话题开始。

郑向东说：“未来的巫溪将是一座森林之城，一座宁静之城，一座灵动之城。”森林之城已无需多问，有数据为证：巫溪县森林资源全市第一，现有林地467万亩，草地210万亩，森林覆盖率46.2%。森林围城、引林入城、植园成林……巫溪正将得天独厚的原生态环境不断优化。

在郑向东看来，宁静之城有三个指标：必须安静，不能喧嚣；节奏舒缓，不能太快；色调素雅，不能过分张扬。至于灵动之城，郑向东的解释是：“有水则灵动，有空则灵，有人则灵”。他说，一个朋友到巫溪游玩后写了篇文章，其中一句富有诗意的话语让他很有感触：“在那被时光洗礼的地方有会说话的山水。”巫溪的山水怎么会说话呢？因为它有能够坚守的人们，特别是能在贫困、困难之中默默坚守的人们。在这个过多喧嚣和浮躁的时候，坚守需要定力，更是一种智慧的生存方式，智慧的人们与生动的山水形成了交响。
在经济布局、产业选择方面，巫溪本着让城市美得自然，正努力寻找一条兼顾环境保护、生态建设与经济社会发展相结合的发展道路，主要发展绿色产业，建立清洁能源基地和旅游胜地。据郑向东介绍，巫溪野生植物1800多种，国家“有机食品”、“绿色食品”认证产品17个。在发展工业方面，巫溪正探索把水电资源和矿产品相结合，实行矿电联营，发展循环经济。而旅游将是巫溪的一大核心竞争力。“由于交通不方便，让巫溪很闭塞，就像把一个翡翠封装在大山里，而正因为有这种屏蔽，让它没有受到外界的干扰和伤害，保留了完整的文化和生态。”今年，巫溪将投资5亿元打造生态休闲旅游产业，申报2个国家AAAA级景区等。

建得从容：用规划的进度决定建设的速度

2007年，也就是郑向东担任巫溪县委书记的第二年，他做出了一个强硬决定，让全县范围内开工动土的建设工程全面停工，而且一停就是一年半。直到2008年7月下旬，全线停工的建设才开始重新启动。

可想而知，这一决定让很多人都难以接受。郑向东也坦言，当时压力很大，因为涉及到方方面面的利益需要平衡。
 

郑向东说，“没有航向的帆船，所有的风都是逆风；没有规划的城市，所有的建筑都可能是错误的建筑。”为此，在这“停滞”的一年半内，巫溪邀请国际规划专家为巫溪建设作全方位规划，同时将巫溪未来远景图制作成7分钟的动漫在全城播放，让所有居民了解巫溪未来的样子。

正是本着“不规划就不要进行建设”的理念，巫溪三年坚持走过来了。现在回过头来看，用规划的进度来决定建设的进度，大家还是比较满意的。

 谈及规划的传承问题，郑向东毫不避讳：对旧城进行改造、城市化进程对城市进行扩容都是很正常的现象，但要把握好几个原则，即“有机疏散，重新聚集，改建并重，社区重构”。他说：“一个城市真正的魅力在于其多样性，在于看到这个城市的脉络，如果能保存一个城市的记忆，保存一些人的生活状态，这是很有意义的。”

过得幸福：为人造城市

“我们营造城市实际上在营造生活，当这个城市没有人生活，就失去了意义，更不会有生气、有魅力了。那么，城市是为谁建的？答案是为普通百姓建的。”郑向东曾提出过“平民城市”（平等、平和、平缓）的理想，经他一番解释后显得更有意思。

郑向东说：“当一个城市标榜为精英城市时，其实显得很冷漠、很高傲，让人无法接近，无法融合，可能精英也不喜欢在那里生活。但是当你说是一个平民的城市，为大多数人建的城市，那这个城市就变得很包容、很平等，人的心态也相对平和，精英也许会选择这个地方。”巫溪正是本着这样的原则在打造旅游县城，努力把这份宁静、平和、舒适留存好，建设好。

对于城市化进程中外出的农民，郑向东为他们指出了可以“过得幸福”的线路图，那就是“大城务工，小镇安家”。郑向东说，我们不要很理想地认为农民进入城市打工就能在城市呆下来，因为摆在他们面前的有两道门槛，一是生产的技能，二是生活的素养，让他们不能适应大城市的生活节奏和要求，“走得出农村，但走不进城市，这是一种很尴尬的境地。”如果农民工回到小城镇就很有优势，因为农民工通过自己的辛勤劳动获得了一定的财富积累，加上有在大城市的生活经验、工作经历，而且会把大城市的生活理念，包括一些先进的生产方式带回去，会激发出一种活力。为此，他深有感触地说：一定要将农民输送出去，鼓励他们到大城市学本领、长见识，然后再回家乡的中小城镇落户创业。

留在山区的人们如何过得幸福呢？郑向东说，巫溪正在探索利用山区的资源，帮助农民增收致富。为了唤醒沉睡的大山，巫溪在城乡统筹方面做了一些有意义的探索。受到山区地形条件的限制，采取以户为单位的种植、养殖，量比较小，风险较小。然后，再把单户农民的“小规模”经验，提炼为“标准化”模式，逐步推广到以自然村为单位的“大集群”。实践证明，从农民的生产生活实践中摸索出来“小规模-标准化-大集群”的组织模式，符合山区的自然条件和生产条件，是有生命力的。郑向东说，3年之内力争实现巫溪的8.5万农户户均增收万元。