近年来,合肥市深入贯彻新发展理念,坚持以人为本,统筹城乡融合,推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,城镇化水平大幅提高。
截至2017年底,合肥市常住人口796.5万人,常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达73.75%、47.6%,比全省平均水平分别高20.25、16.6个百分点,常住人口城镇化率已连续三年居全省第一。肥东、肥西、长丰跻身2017年全国百强县市榜单,三瓜公社等4个小镇获批首批省级特色小镇。
提升城镇综合建设水平
当前,合肥市积极构建新型城市化格局,不断探索新形势下的城镇化投融资体制,加大地方政府债券对城镇化项目的投入,目前已累计获得地方政府新增债券资金112亿元,并出台关于推广政府和社会资本合作的实施意见和办法,鼓励引导社会资本参与城镇化基础设施、公共服务设施建设。
截至2017年底,全市入选国家发改委PPP项目库11个项目,总投资443.46亿元;入选安徽省PPP项目库13个项目,总投资874.46亿元;13个项目纳入财政部PPP综合信息平台管理,总投资179.52亿元。
合肥市将农业人口转移与财政转移支付挂钩,确保对财政困难地区转移支付规模和力度不减,鼓励农业转移人口就近城镇化,2016年、2017年省级财政分别安排农业人口市民化财政转移支付资金4.9亿元、7亿元,合肥市分获1.7亿元、2.3亿元,依据全市各地提供基本公共服务、农业转移人口流动、城市规模等因素进行分配,向吸纳农业转移人口较多的地区倾斜。
先行先试打破“旧”瓶颈
庐江县破解农业发展旧瓶颈,大力开展农业改革与建设试点,发挥国家现代农业示范区先行先试作用,出台土地流转支持政策,成立县土地流转服务中心,建立了县、镇、村三级土地流转公共服务平台,土地流转实现“依法、自愿、有偿”。
该县柯坦镇蒲岗村通过安徽省农交所对775亩土地经营权进行公开流转,种粮大户丁志兵承租成交金额38.75万元/年,并申请获得庐江县惠民村镇银行一笔20万元的土地经营权抵押贷款。
庐江县创新农村产权交易制度,搭建农村产权交易平台,成立了“庐江县农村产权交易中心”“安徽省农村综合产权交易所庐江分所”,将农村多项产权纳入平台交易。
创新农村产权交易市场
合肥市强化顶层设计和改革创新,建立了安徽省农村综合产权交易所(省农交所),成为全国仅有的9家同类机构之一,主要职能为各类农村产权交易主体提供场所、设施、政策咨询、发布交易信息、组织交易、对交易行为进行鉴证。
近年来,省农交所按市场化运作拓展模式,积极推进农村产权制度改革,全面推进农村产权交易市场体系建设,整合县乡两级农村产权交易平台,形成统一规范的农村产权交易并纳入同级公共资源交易平台统一监管的“合肥模式”,有效引导农村产权交易市场健康发展。