时间：2018-09-20 11:09:57
来源：光明网-时评频道 作者：沈 彬
又见“三年读了个假专业”的新闻。
近日，新学期开始，江苏明达职业技术学院的“高铁乘务”专业的学生，突然被学校要求必须换专业，否则就拿不到毕业证。学生已经上了三年大学，每年支付一万多元的学费，却发现学了三年的专业，竟然没有经过教育部门的审批。
三年读了一个子虚乌有的专业，只有改换专业，才能获得相应的学籍，否则将来会拿不到毕业证书，恐怕让该专业的学生实在难以接受。
目前，江苏省教育厅已经表态，当初只批准了该校三年制大专高铁乘务专业，没有批准该校设立五年一贯制高职高铁乘务专业。目前，这家民办院校引进了新的举办者，成立了新的董事会，也承认了当年招生存在违规行为。
板子首先应该打在学校身上，当初校方看着高铁行业刚刚兴起，一哄而上， 打算“先上车再补票”，不管三七二十一先把学生招来，学费收进来，落袋为安。正是这样的急功近利、不讲规则才造成了目前的烂摊子。
但是，除了吐槽民办院校本身的不诚信，还应该反思一下，大学专业自主设置是否存在不合理的行政管制问题。
《民办教育促进条例》第22条明确规定：“实施高等教育和中等职业技术学历教育的民办学校，可以按照办学宗旨和培养目标，自行设置专业、开设课程，自主选用教材。但是，民办学校应当将其所设置的专业、开设的课程、选用的教材报审批机关备案。”可见，民办院校拥有专业设置的自主权，并不需要经过行政部门的审批，只需要备案。但是目前看来，民办院校的自主权并没有落地，相反，专业设置还要经过严格的行政审批。
舆论的矛头指向个别民办院校胡搞一气的同时，也应该反思一下，法规赋予的这些民办院校的专业自主权有没有得到落实？
相对于公办院校，民办院校的办学有自身的特色，能够做到对市场敏锐捕捉、及时反馈。比如，设置电子商务、物联网、高铁乘务、播音主持、小龙虾烹饪等专业，能够更及时地提供社会需要的教育服务。当然，这种市场化的教育也有负面影响，包括一些草台班子仓促上马等，而这也正是教育部门不得不通过行政手段勒紧专业设置权限的原因。
但这种严格的行政管制也会产生新的问题。原本热门的专业，在经过了漫长的行政审批之后，可能已经“凉凉”了，无法发挥民办教育灵活办学的特色。
目前改革进入深水区，各种矛盾错综复杂，既要规范市场行为，避免高等教育急功近利、一哄而上，也当同时强化放管服、简政放权的真正落地，不能一出问题，就单方面要求“好好管一管”。2017年1月，国务院公布了《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》，其中就专门提到了“扩大民办高等学校和中等职业学校专业设置自主权，鼓励学校根据国家战略需求和区域产业发展需要，依法依规设置和调整学科专业”。
民办院校乱挂靠、学籍打擦边球、专业设置追着热门一哄而上等等乱象，屡屡被媒体曝光，该整治自然要进行整治，但是同时也要看到硬币的另一面，民办教育对市场的灵活反应，正受到不合理的行政管制的束缚。要全面解决问题，还是需要继续深化改革，不彻底的改革可能遭到两个方面的负面评价。
三年读了个“假专业”，应该指责学校的不诚信，但说好的专业设置自主权，也应该充分赋权民办院校。
