刘宪法：综合开发研究院主任

关于城市规划中的政府与市场，在城市规划当中政府发挥主导作用，从经济学原理来说主要解决城市建设和规划当中的外部性问题，在城市建设当中和规划过程当中大量存在着所谓外部性或者效应问题，这种外部性导致政府必须用看不见的手进行干预，实际上在国外包括西方发达国家普遍采取这种方式，这并不意味着政府在整个规划中是无所不能的，是全能的政府。

由于城市规划成了政府长官意志的体现，使规划呈现出目前的特点：第一，整个规划城市空间具有等级性的特征；第二，严格功能分区；第三，大尺度。我们现在的城市规划成为地方政府牟利的工具，成了地方政府获得土地收益的一个手段。

从经济学的观点来看，城市应该是相互合作、是城市交易活动的场所，通过集聚人口提供更大的交易空间，扩大交易范围，深化整个分工。而这种大尺度，这种严格功能分区和这样的一种城市，实际上对促进交易费用的降低、合作范围的扩大是有阻碍的。我们现在提倡紧凑型城市，紧凑型城市应该是更有利于集聚人口，有了人口才有市场。紧凑型城市也有利于丰富我们城市的多样性，增加我们城市的魅力。