经过30年改革开放，我国城市化水平显著提高，城市化率从1978年的不足17.92％，提升到2009年的46.60％。然而伴随着城市化进程的加快，因为旧体制的限制，越来越多的问题开始显现。

“民工荒”：上个世纪九十年代以来一直让人严阵以待的“民工潮”，在09-10年演变成了“民工荒”，而且有愈演愈烈之势，大批农民在经历了长期的城市漂泊之后，不愿意继续留在城市，2010年的“珠三角”的民工荒甚至提前四个月出现。

“钉子户”：拆迁问题不断加剧，各地因城市拆迁而引发的群众冲突甚至“自杀事件”层出不穷，“钉子户”之类的“刺儿头”成为群众标榜的英雄。

“蚁族”：曾几何时作为天之骄子的大学生，成为“蚁族”的代言人，极大的浪费着社会资源。

“胶囊公寓”的出现，更是对城市住房保障体系的一个极大的讽刺。

这些因旧体制造成的社会公共矛盾，不仅导致了接连不断的公众事件，极大的刺激着人们的神经，更成为城市发展的硬伤，阻碍着城市现代化和国民经济一体化的发展。要妥善解决当下的这些问题，就需要从全局出发，以城乡统筹为着眼点，改革现有体制，打破城乡“二元”结构藩篱，保障社会公平和正义，创造一个安稳和谐的经济发展环境。

2010年，重庆市从体制入手、敢于动“大手术”：打破了已有的户籍藩篱；创新了土地管理模式；完善以“公租房”为主的各项城市保障体系，从根本上缓解城市发展的病痛，真正维护了人民的权利，为重庆城乡统筹发展创造良好环境，开辟了新的道路。

重庆，作为地处西部、我国面积最大、人口最多、经济相对发达的直辖市，积极推进城乡统筹一体化，不仅对重庆的城市化发展起着至关重要的作用，而且对促进整个西部地区的经济发展、乃至全国的城乡一体化都具有示范作用。