成都：获批建第三个国家级开发区

来源：四川新闻网

国务院日前正式批复的《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》中提到，将“在重灾区建立国家级开发园区”。市发改委经济体制改革处处长王旭日前表示，这意味着成都事实上已获准再建一个国家级开发区，今后，成都境内的国家级开发区将升至3个。而崇州市副市长何雨昨晚证实，该开发区已确定落户崇州，名为“国家级循环经济产业园”。

将解决二三十万人就业

根据总体方案，成都将在重灾区建立国家级开发园区，发展劳动力密集型中小企业，安排受灾农民就业。王旭说，这实际上意味着，国家已经批准成都再建立一个国家级开发区。
目前，四川境内的国家级开发区共有3个，其中成都有两个，包括成都高新技术开发区和位于龙泉驿的成都经济技术开发区，在成都高新区内还设有成都出口加工区。另外一个为绵阳高新[19.72 -0.85%]技术开发区。

5月25日，崇州市副市长何雨在接受记者采访时证实，这一国家级开发园区已确定落户崇州，将是一个“国家级循环经济产业园”。目前虽然还未确定园区的优惠政策和占地大小，详细规划也正在编制中，但“这一国家级循环经济产业园将紧挨目前的崇州工业园区而建，估计年内就可以正式启动相关建设。”何雨称，园区建成后，至少将解决20万～30万人的就业问题。

发展劳动密集型产业

成都市社科院经济研究所所长陈家泽表示，国务院此次批准成都再设一个国家级开发区，是针对灾后恢复重建的重要举措，目的是引导受灾农民向城镇转移。“在重灾区，不少地方的生态资源受到很大程度的破坏，当地农民的生产性资源也受到严重损毁，有一部分人会进行生态性转移，而政府除了要解决他们的永久性住房安置，还要考虑其就业问题。”陈家泽说，由于这部分人的劳动力素质不高，解决其就业的最有效办法之一就是发展劳动密集型中小企业。

陈家泽分析说，高新区重点发展高新技术产业，经开区发展汽车制造及相关产业，新的开发区则很可能从全国产业转移角度考虑，发展制鞋、服装、低端制造业等产业。他说，在沿海经济结构转换的背景下，大量劳动密集型企业将向内地转移。“成都建设一个新的国家级开发区，将为成都在产业承接上带来重要的发展机遇。”

据了解，国家级开发区的优惠政策主要集中在税收上，区内外资企业除享受国家鼓励外商投资的税收优惠政策外，还享受国家级开发区所特有的、较低的企业所得税税率，而内资企业也在企业所得税、关税等方面享受一系列优惠政策。

将建内陆开放型经济示范区

除新建国家级开发区，此次方案中还提出，将建设“成都统筹城乡产业发展内陆开放型经济示范区”，加快海关特殊监管区域整合，在整合的基础上研究设立成都综合保税区和双流空港空运保税物流中心、成都国际集装箱保税物流中心。

王旭表示，建设内陆开放型经济示范区，也是以统筹城乡产业发展为前提，目的是促进开放、不搞封锁，推进生产要素在城乡间自由流动。对于内陆开放型经济示范区的政策和一系列专项计划也将陆续制定出台。

陈家泽则表示，建设内陆开放型经济示范区，将配合西部交通枢纽建设等，进一步提高成都经济的外向型程度。“目前市委也正在做关于新兴产业发展的调研，考虑下一步产业结构调整升级，让成都更加具备自主创新能力，避免产业受世界经济周期影响过大。”