近日，《深圳经济特区物业管理条例(草案征求意见稿)》(以下简称《条例》)发布全文，面向社会公开征求意见和建议。《条例》明确共有物业收益归全体业主所有，规范业委会换届和日常监督管理，强化政府对物业管理的指导和监督责任。(11月30日《人民日报》)

    在深圳诞生了国内第一个商品房住宅小区、第一个业主委员会、第一家物业管理企业，出台全国首部地方性物业管理条例——《深圳经济特区住宅区物业管理条例》。深圳此次发布《条例》，也是针对目前物业纠纷多、共有产权属不清、政府职能定位不清晰、监管措施手段欠缺等问题进行“对症下药”。

    《条例》明晰共有物业规定，同时明确了业主大会市场主体地位。如《条例》在第二章“物业管理区域及设施”中，明确了共有物业的范围、管理方式并对产权登记提出要求。如不少物业公司会通过出租车位(车库)和架空层、经营配套设施和电梯广告等谋取利益，今后在深圳或许将不再可行，这些属于共有物业的范围，经营所得必须归全体业主所有，必须存入共有资金账户。此举有助于维护全体业主的共同权益，一些物业公司将不能再拿业主权益当自己的“自留地”了。

    另外，《条例》规定业主大会成立后由住建部门负责备案，取得统一社会信用代码证书，业主大会可以凭代码证到合作银行开设业主共有资金账户，也可以委托物业服务企业开设业主共有资金共管账户。此举让业主大会可以将钱“攥在自己手中”，让业主拥有了主动权，自己当上了“老板”，物业公司则成了“打工”的，让双方的关系回归正常状态。

    这些措施旨在提高业主地位，但让“钱袋子”由业委会管，大大增加了业委会的权力，要避免业委会变成以前的物业公司，这就需要对业委会加强监管。对此，《条例》提高了业委会委员的准入门槛，明确了业委会及其委员的法律责任。同时，对于制定修改管理规约和议事规则、选聘物业服务企业等重大决策事项属于业主大会保留权利，不得授权业委会行使。除此之外，《条例》还引入业主监事会来对业委会进行掣肘与监管。

    深圳发布的《条例》，旨在加强业主自我管理，对于业主、业主大会、业主委员会、物业公司之间的关系，进行了基于公平合理前提下的调整、厘清与优化，有利于让各方权责归位。这有利于维护广大业主的正当权益，有利于社区自治的开展，有助于全面提升物业管理法治化水平，对于化解物业纠纷这一久治不愈的“城市病”有很大帮助，有助于促进社区和谐。厘清各利益主体的权利边界是建设法治社会的关键，给业主与物业划清权利边界，也是建设法治社会的一个环节。

    另外，徒法不足以自行，还需要加大落实力度，重要的是，要能鼓励业主积极参与小区事务，业主积极参与，才是社区良性运行的最重要推动力。