到2015年，惠州的中小城镇将变成什么样？记者近日从惠州市住房和城乡规划建设局了解到，“十二五”期间，惠州将完善交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气、园林绿化六类基础设施，重点完善10个中小城镇的基础设施。届时生活在中小城镇，将如同生活在市区一样便利。

现状

中小城镇基础设施水平偏低

这10个中小城镇分别为博罗县城、惠东县城、龙门县城3个县城和杨村镇、石湾镇、多祝镇、稔山镇、吉隆镇、平陵镇、永汉镇7个中心镇区。

根据市住建局的统计，截至“十一五”期末，上述10个中小城镇已建成客运站场13个、货运站场3个、各级道路841.4公里、供水厂22座、水质监测设施10座、污水处理厂5座、污水再生利用设施1座，污泥处理设施1座、生活垃圾转运设施49座、生活垃圾处理场11座、液化石油气站22座、公园绿地约753.5公顷，中小城镇的承载能力大大提升。

“虽然和之前比有进步，但整体水平还不高。”市住建局相关负责人告诉记者，惠州市中小城镇在发展过程中面临着基础设施建设水平偏低、共建共享水平较低等问题。“我们这只有瓶装煤气，管道燃气很少，而且只有个别小区有，气罐换来换去很麻烦。”惠东县一位居民道出了因供气设施单一所造成的不便。

据了解，博罗、惠东、龙门等县人均道路面积低于12平方米的小康社会标准水平，现有城镇道路质量不高；污水处理设施滞后，再生水利用率低；垃圾无害化处理体系尚未建立，二次污染比较严重,供气设施单一；人均公共绿地规模小，配套设施不完善。此外，这些中小城镇还存在基础设施对人的舒适及安全考虑不足的问题，新兴技术运用相对较少。

目标

积极建设低碳城镇

根据上述各县城、中心镇2005年到2009年的人口数据，到2015年，惠州市中小城镇总人口预计将达100万人。随着经济发展及人口进一步增长，对于市政基础设施的需求也将进一步提高。

根据《惠州市中小城镇基础设施完善十二五规划》，“十二五”期间惠州中小城镇基础设施规划发展目标为：发展绿色交通和绿色市政，促进基础设施共建共享，建设低碳城市。

据了解，《惠州市中小城镇基础设施完善十二五规划》中很重要的一项就是构建内外畅通、设施完备的交通系统。到2015年，公交网络将进一步优化，公共交通运输能力将大大增强，所有城镇都有公交线路连通，道路网络进一步完善。“到时候，惠州中小城镇人均道路面积不低于17平方米，将形成一体化的运输保障服务体系。”住建局相关负责人说。

除了完善交通系统外，上述中小城镇还将构建多水源供给的供水系统，构建雨污分流、污水资源化的污水设施系统，构建减量化、密封化、无害化的环卫设施系统，构建清洁、多元、安全的供气系统，构建人与自然和谐发展的节地型园林绿地系统。

到2015年，这些中小城镇自来水普及率将达99%以上，污水处理率达85%，垃圾无害化处理率达到90%，燃气普及率达98%以上，人均公共绿地面积将达到15平方米。

创新

推广低冲击开发模式

在这场建设低碳城镇的行动中，最大的创新之处便在于开发模式——— 低冲击模式。

“在城镇交通方面，我们将大力发展公共交通，保留和扩展自行车道，发展包括快速交通、普通交通，以‘快、准、廉、优’为目标来优化公交出行方式，减少交通的碳排放和城镇空气污染，用最少的交通用地和能耗来解决机动化的问题。”住建局相关负责人如此解释低冲击模式。

据了解，在该模式的指导下，《惠州市中小城镇基础设施完善十二五规划》着眼于减少对不可再生资源的索取和消耗，减轻对生态环境的冲击和破坏，促进土地紧凑集约利用，实现城镇扩容提质。

在基础设施方面，在道路路网、竖向设计中将尊重现有地形地势，避免大开挖，城镇建成区至少有50%的面积为可渗水面积；建筑、小区直至整个城镇都将有雨水收集储存系统；所有河渠为沟通地表水与地下水之通道，实现人工系统与自然生态互惠共生，以节约城市基础设施投资，减少能耗，实现低排放。在市政园林建设方面，将充分利用城市绿化来达到增加碳汇、吸附污染物、减少热岛效应、为建筑和行人遮阳等节能减排的效果，在交通、供水、供热、污水和垃圾处理等方面采用节能新技术和经济激励政策。

规划安排

据了解“十二五”期间，惠州市中小城镇计划建设交通、供水、污水处理、垃圾处理、供气和园林绿化等重点项目139项，其中包括修建道路252.853公里、新建客运站场8座、货运站场2座；扩建水厂5座、更新供水管网123.59公里、新建水质监测设施2座；新建污水处理厂10座、污水管网70.3公里、污水再生利用设施1座、污泥处理处置设施2座；新建生活垃圾转运设施28个、生活垃圾焚烧发电厂1个、生活垃圾填埋场6个；新建然气站场2座、液化石油气站场2座、燃气管网120公里；新建成公园绿地占地面积320.9公顷,总投资约60余亿元。