蔡义鸿

　　城市化委员会副主任兼秘书长

　　蔡立力主任讲的内容很丰富、很专业，也很系统，受益匪浅。我就谈谈十年来关注城市化的一些粗浅思考或感想。

　　改革开放30多年来，我国的城市化步伐明显加快，一些城市由于发展太快，也因此患上了不少的城市病。当然，当年的大跃进和文化大革命让我们什么也发展不了更可怕，例如，中央城市工作会议时隔37年后才得以重启。

　　去年由住建部、发改委和财政部联合推出的要在2020年之前全国培育1000个特色小镇的政策表明，我国的城镇化发展正在有序地推进当中。特色小镇之所以受到各界的强烈关注和欢迎，在我个人看来，过去的开发区、大学城和科技园区等是产城分离，而特色小镇的最大特点就是必须要有特色产业为支撑，而且小城镇本身就是一个小城市。因此，我们应当把当前特色小镇建设的热潮加以引导，使其步入科学、理性发展的轨道上来。

　　多年来，虽然我们一直在强调城乡统筹，但事实上由于城乡之间的土地制度不同，加上城乡基础设施差距明显，使得我们面临的现实是：农民虽享有进城打工、创业、就业、置业，却因土地制度不同而不能享受教育、医疗、社保等城市福利，这种单向流动还表现在城市市民虽可下乡创业，在农村置业却面临诸多制度障碍，从而导致了我国人口快速向城市集聚，使我们许多城市特别是大城市“人满为患”，患上了城市病，一些大城市不得不采取房子限购甚至“赶人”等行政手段。

　　所以，今天出现的特色小镇建设热潮，值得高兴，我觉得这是国家新型城镇化战略城乡统筹的政策突破，是要补过去几十年农村基础设施，特别是乡镇一级基础设施建设历史欠账的具体举措，是很好的政策手段，理所当然地受到了各级政府、各行业企业和资本市场的认可。相信在不久的将来，我国大城市周边将涌现出一批文化底蕴厚重、宜业宜居、环境优美的特色小镇。