多地出台城乡居民增收实施方案

　　国务院去年公布了《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，提出实施七大群体激励计划，并要求各地区可根据实际情况，研究制定本地区促进居民增收的具体办法，建立健全统筹协调工作机制，对重点群体实施精准激励。

　　近期，浙江、河北、安徽等多地出台了城乡居民增收实施方案，瞄准技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大重点群体，提出有针对性的激励计划。

　　中新网记者梳理发现，目前已经对外公布相关实施方案或工作方案的至少有广东、甘肃、云南、安徽、河北、浙江、福建、天津等地。

　　在专家看来，上述七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数，增收潜力大，带动能力强，对这些群体的有效激励，就是牵住了“牛鼻子”，能够牵一发而动全身，对全体城乡居民增收起到以点带面的作用。

　　诸多实招激励七大重点群体增收

　　梳理可见，上述已经出台方案的地区结合本地实际，提出了诸多促进居民增收的实招、硬招。

　　如，对于技能人才，浙江、广东、甘肃等地要求，对重点领域紧缺的技术工人在城市落户、购租住房、子女入学等方面给予支持；云南也提出，清除紧缺技术工人在全省大中城市落户、买房、子女就学等方面的障碍。

　　对于新型职业农民，河北提出，到2020年，全省培育新型职业农民10万人；浙江明确，支持大中专学校办好涉农专业，培育一批“农创客”“新农人”。到2019年底全面消除集体经济年收入不足10万元薄弱村。

　　对于科研人员，广东明确，经所在单位同意，科研人员可到企业等兼职、高校教师可开展多点教学并获得合法收入；甘肃明确，科研人员经所在单位批准，可离岗从事各类创新创业活动，创业期间3年内保留人事关系。

　　对于小微创业者，河北提出，开展减费让利，严格限制对小微企业收取财务顾问费、咨询费等，对发展前景好但暂时困难的小微企业，合理确定贷款利率水平；安徽提出，加大创业扶持力度，提高创业成功率。对创业失败的失业登记人员按规定给予社会保险补贴，并及时提供各种就业服务。

　　对于企业经营管理人员，浙江要求，强化民营企业家创业激励，落实市场准入和企业投资项目负面清单管理制度，切实消除各类隐性壁垒；安徽也提出，强化民营企业家创业激励。取消对民间资本单独设置的附加条件和歧视性条款，不得设置或提高民间资本准入门槛。

　　对于基层干部队伍，浙江、安徽等多地提出，提高基本工资在工资性收入中的比重，落实基本工资正常调整机制；广东还提出，改善基层教师待遇，逐步提高山区和农村边远地区学校教师生活补助标准。

　　对于有劳动能力的困难群体，福建明确，对实现就业的低保对象，在核算其家庭收入时，可按其就业收入或当地最低工资标准的20%～30%扣减必要的就业成本；广东明确，到2018年底，实现有职业技能提升意愿且符合条件的贫困人员100%得到免费技工教育或技能晋升培训。

　　避免误区：增收激励不是简单涨工资

　　记者注意到，很多人看到“增收”这个词语时，会关心这是不是意味着要涨工资了？

　　对此，国家发改委就业和收入分配司有关负责人曾表示，其核心是激励导向，不是简单涨工资或提高福利，而是通过有效激励，一方面激发创收创富的内生动力，一方面营造公平的发展环境。

　　“实施七大群体激励计划，就是要分群体施策，找准各自的重点，”上述负责人称，比如技能人才关键要实现技高者多得，新型职业农民关键是推进职业化，小微创业者关键是降低创业成本，科研人员关键是实现工资性收入、项目激励、成果转化奖励等多重激励，企业家关键是解决产权保护法治化，基层干部队伍关键是完善工资制度，困难群体关键是提升人力资本。